黑龙江省是我国资源大省，也是重工业、高耗能产业集中的省份。尽管2010年全省重点行业节约能耗98万吨标准煤，占全省工业企业能源消费量的1.7%；节约用电0.6亿千瓦时，占全省工业企业用电量的0.8%，年耗能万吨以上工业企业所涉及的55种单位产品能耗指标与上年相比，有29种产品不同程度地下降。但是，长期的高投入、高消耗、高污染、低效率问题仍然比较突出，不仅过渡消耗了资源，生态环境也出现了局部恶化的趋势。随着低碳经济时代的到来，将面临着更大的节能减排压力，以先进的管理手段推进全省工业节能减排进程，已成为今后全省工业节能减排的重要管理方式。
　　一、技术路线图是推进全省工业节能减排进程的一种重要管理手段
　　技术路线图最早应用于美国汽车行业，其目的是为了避免忽略可能成功的技术，以及向各利益相关者展示汽车制造公司的战略，增强供应链上下游的信心。20世纪70年代后期和80年代早期，美国摩托罗拉公司和康宁公司在全球范围内首先将技术路线图用于管理领域，使得技术路线图进一步发展。由于技术路线图克服了以往技术创新方法的不足，激发了企业作为市场主体进行技术创新，因而提高了企业竞争力和积极性，深受企业关注。20世纪90年代后，企业对于技术路线图的兴趣空前高涨，技术路线图被迅速应用到各个领域，而技术路线图作为一种工具和方法也在不断发展、完善。
　　作为一种全新的管理工具，技术路线图与以往规划方法和分析工具在理念上有着显著的不同。它以市场拉动为动因，提供了一个实现公司愿景目标的路径。技术路线图还可以帮助一个产业预测未来市场所需的技术和产品，描述一个产业在未来竞争中取得成功需要走过的道路，引导技术研发决策，增强协作、知识共享和结盟新的合作伙伴，降低技术创新的风险。美国、欧洲、日本、新加坡、加拿大等国都绘制过本国的产业路线图。最近几年美国先后制定了生物燃料发展的路线图、风电发展的路线图、太阳光伏发展的路线图、氢能发展的路线图、节能照明发展的路线图、商业建筑节能发展的路线图、民用建筑发展的路线图。这些能源技术路线图，已经成为美国制定国家能源发展计划的依据。
　　在我国，技术路线图方法正处于概念引入向实践进展的阶段，技术路线图的重要性和价值意义渐渐得到关注。2008年，广东省率先选择了六个产业和一个国家级重点实验室进行技术路线图制定试点工作，随后国内部分省市也组织了相关产业的技术路线图的研究与编制工作。我省十分重视技术路线图在工业节能减排管理中的应用。2009年，省科技厅从我省能源供给和能耗的实际情况出发，下发科技攻关重点课题――“黑龙江省煤炭工业节能减排技术路线图研究”，委托哈尔滨工程大学研究绘制煤炭工业节能减排技术路线图。哈尔滨工程大学组织课题组首先构建了黑龙江省煤炭工业节能减排技术路线图体系，在此基础上制定了煤炭工业自主研发与引进节能减排关键技术的技术路线图、煤炭工业节能减排产品设计与产品生产技术路线图、从国内外购置节能减排先进产品与技术的路线图和煤炭工业节能减排技术与产品市场推广技术路线图。2010年，省工业和信息化委员会下发课题――“黑龙江省工业节能技术改造路线图及相关产业发展对策研究”，继续委托哈尔滨工程大学课题组深入研究全省装备制造、冶金、建材、食品等工业节能技术改造路线图。这些研究成果不仅得到了专家鉴定组的肯定，也引起了国家科技部的高度重视。2010年末，科技部下达国家软科学课题――“中国煤炭工业节能减排技术路线图研究”，委托哈尔滨工程大学课题组继续深入开展这方面的研究。从前期研究状况来看，技术路线图这种现代管理方法不仅对推进我省煤炭工业节能减排方面具有突出的作用，在推动全省其它工业节能减排方面也具有非常重要的意义。
　　二、技术路线图的结构和制定步骤
　　尽管煤炭工业与其他工业在节能减排技术管理方面存在许多不同，但是全省工业围绕各自行业节能减排在制定技术路线图方面，其结构和制定步骤仍然存在许多共性之处。
　　制定工业节能减排技术路线图一般要明确三个问题，即在充分摸清本省工业节能减排技术、产品、市场等因素发展前景的前提下，明确本省工业节能减排目标要达到什么水平，明确目前本省工业节能减排基本状况，以及本省工业如何能够实现节能减排目标。
　　全省工业内部各行业在制定行业节能减排技术路线图时，一般可采用多层结构格式。在横坐标上(时间维度)反映所在行业节能减排技术演变的时间节点，在纵坐标(空间维度)上反映所在行业节能减排技术发展与研发活动、行业基础设施、市场前景等不同层面的社会条件的联动关系。
　　制定行业节能减排技术路线图的过程是组织利益相关者对所在行业节能减排领域未来发展形成共识并进行表达的过程。黑龙江省行业层面上的技术路线图制定过程可以分为4个阶段：
　　准备阶段。这一阶段要做好两件事：一是收集相关方面的文献和进行必要的调研，分析国家相关政策、国内外同业节能减排状况、采用的关键技术与产品，以及未来市场发展趋势，确定制定本省行业节能减排技术路线图的关键技术与产品；二是明确技术路线图的相关人，主要是相关政府部门、业内的主要企业、节能减排技术与产品的研发单位，以及主承包商与分承包商等。
　　确定节能减排目标与关键技术阶段。这一阶段可采用研讨会方式分析本省行业节能减排技术与产品现状和各种社会条件及面临的障碍，在此基础上根据行业节能减排目标确定行业未来节能减排技术与产品发展的目标。
　　确定优先顺序和时间节点。为实现预期目标，可采用研讨会方式根据行业节能减排技术发展状况和现实条件，确定本省节能减排技术或产品优先解决顺序，以及项目完成的时间节点。节能减排技术与产品的解决方式可以考虑选择自主研发或引进两种方式，具体选择哪种方式，应综合考虑研发技术力量、研发与引进成本的差异以及本省产业发展结构等因素。
　　形成技术路线图报告。明确本省行业节能减排路径，节能减排技术或产品推广途径以及关键措施。
　　三、以技术路线图推动全省工业节能减排的具体对策
　　为了使技术路线图在推动我省工业节能减排方面有效发挥作用，在技术路线图制定和实施过程中应该采取以下措施：
　　1.选择领军人物，并组建工作团队。领军人物既要具有一定的组织能力，又要具有深厚的技术背景。工作团队成员应该包括省内外同行业节能减排技术领域的顾问专家、省内工矿企业的工程技术人员、政府相关政策制定者、行业供应链成员、行业主要客户等。
　　2.建立有效的协调与沟通机制。全省工业内部各行业节能减排技术路线图在制定与实施过程中必将涉及多家单位，成员可能来自行业协会、企业和科研院所等单位，这些单位和成员既有分工，又有合作。因此，技术路线图的制定与实施阶段必须要建立有效的协调与沟通机制，要做到“责、权、利”明确。
　　3.科学编制实现节能减排技术路线图的资金预算。为保证全省工业内部各行业节能减排技术路线图在实施过程中资金及时到位，必须要科学测算实现节能减排技术路线图所需要的资金，以及不同时期资金的需要量。要比较不同筹资方案的资金成本，降低筹资成本，明确资金的来源渠道。要根据相关时间节点安排资金获取的时间与数量。为保证技术路线图在实施过程中能够有效使用资金，必须要制定资金使用计划和计划执行的反馈与评价制度。
　　4.建立技术路线图的复审与更新机制。工业节能减排技术路线图的制定过程本身存在着许多不确定因素，在执行过程中可能还会遭遇突发事件，省内外有关工业的节能减排技术也一直处于动态的发展过程之中。因此，有必要建立技术路线图的定期复审与更新机制，以便对技术路线图进行及时调整，保证技术路线图的先进性与可操作性。（(孟凡生）