一问：
　　垃圾问题，到底有多严重
　　记者：垃圾产生量在快速增长，这是当前不能不面对的问题，甚至“垃圾围城”“垃圾危机”之类的说法也相当盛行。那么，垃圾问题到底有多严重呢？
　　石迎军：我国垃圾处理起步晚，垃圾无害化处理水平低。根据住房和城乡建设部的统计数据，2008年，全国城市生活垃圾清运量1.54亿吨，垃圾处理量为1.34亿吨。也就是说，全国城市一年约有2000万吨垃圾没有被处理掉。据专家统计，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。
　　不仅如此，农村生活垃圾的数量也在不断膨胀。据卫生部早些时候调查显示，目前农村每天每人产生的生活垃圾量为0.86千克，全国每年的生活垃圾量接近3亿吨，建筑垃圾则达到了8亿吨。
　　现在，农村垃圾不再只是农作物秸秆和草灰，塑料袋、废电池、建筑垃圾等不断膨胀，大多数农村垃圾随意倾倒在村边、街头、池塘边，使农村污染的范围越来越广，垃圾的收集处理已经成为困扰农村建设的棘手问题。
　　这个问题，我们河南尤其需要重视。河南是名副其实的“天下粮仓”，粮食总产量连续5年超过1000亿斤。这样的农业大省，垃圾问题必须高度重视，千万不能让垃圾污染了我们的粮仓。
　　二问：
　　垃圾处理，技术怎么解决
　　记者：目前比较成熟的垃圾处理技术主要有哪些，河南根据自身情况，主要采取什么技术手段？
　　石迎军：目前，河南对生活垃圾处理的办法大致分为卫生填埋、焚烧以及生物处理、水泥窑协同处置等其他技术。
　　卫生填埋技术成熟，作业相对简单，对处理对象要求较低，但占用土地较多，臭气不容易控制，渗滤液处理难度较大，而且填满封场后需要进行长期维护，以及重新选址占用新的土地。
　　当下，全国各地兴建垃圾焚烧发电项目的热潮正在升温，但是却因产生大量有毒气体备受诟病。
　　据专家称，垃圾焚烧技术本身是没有问题的，但是必须具备若干前提：第一就是垃圾分类，否则混合焚烧不可控；第二，制定相应的操作运行规范。企业从来都是以追求经济效益为目标，监管的缺失，势必导致焚烧场的运行不正常。
　　生物处理适用于处理可降解有机垃圾，如分类收集的家庭厨余垃圾、园林垃圾等。对于生活垃圾混合收集的地区，应审慎采用生物处理技术。
　　目前，河南省有123座生活垃圾处理场，其中，卫生填埋场115座，焚烧场4座，综合处理场3座，堆肥场1座，建设总规模为日处理生活垃圾3.2万吨。
　　2007年，河南省县级以上城市就已经全部建成垃圾处理厂，在全国率先完成了全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划的建设任务。
　　同时，河南省政府拿出5个亿专项资金实施建制镇垃圾运转站工程，推动农村垃圾“村收集、镇转运、县（市）处理”的模式。
　　截至2009年底，全省874个建制镇生活垃圾收集压缩中转运输设施全部建设完成。
　　2010年，河南省委省政府将全部剩余的1015个乡配套建设垃圾中转站作为十大实事之一。
　　三问：
　　垃圾困扰，制度如何突围
　　记者：您刚才提到，有些技术本身是成熟的，但是还要制度的约束。在垃圾处理问题上，还有哪些制度建设对于解决垃圾问题的困扰，也是至关重要的？
　　石迎军：垃圾问题世界各国普遍存在。目前我们跟发达国家相比，最欠缺的不是资金、技术，而是垃圾管理的理念。
　　解决垃圾问题，长远来看，光靠填埋等传统的末端处理方式肯定是不行。国际公认的处理城市生活垃圾的原则是减量化、资源化、无害化，积极推进垃圾分类收集。现在河南的生活垃圾处理仍然局限在末端处理，只能通过扩建、新建垃圾填埋场来应对垃圾量的增长。
　　为积极推行垃圾分类，政府在宣传发动社会各界参与的同时，还应该建立完善的政策法规体系，制定一个由法律、经济、管理相结合的三位一体的政策，制定垃圾分类的实施细则，强制推行垃圾分类。
　　在垃圾处理领域，可以尝试引入生产者责任制度，要求产品生产者对其商品所产生的垃圾承担收集、再利用和处置的责任；其次，管理手段可以通过强制性方式实现，不仅解决了垃圾后续处理的费用，而且鼓励了生产者减少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料；其三，政府可以利用经济鼓励政策，引导消费行为。
　　解决垃圾源头分类难的问题，关键在管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与、层次分明、分工明确的管理体系非常重要。
　　在这个体系中，政府是战略体系的制定者，应该突出主导作用；社区是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是执行者，并且对政策措施有提出意见和建议的权利。对话人：石迎军（河南省住房和城乡建设厅副厅长）黄碧梅（本报记者）