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| 林业与经济社会发展转型 |
| 加入时间：2010-04-12 来源：本站 作者：lihonglei |
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转型，是当前我国经济社会发展中的一个重大问题。国民经济要转型，林业发展也要转型。党的十七大把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。全球金融危机的爆发，使中国经济发展方式转型更为紧迫。2010年2月3日，胡锦涛总书记在省部级领导干部落实科学发展观研讨班上发表重要讲话，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，进一步提出了加快经济发展方式转变的工作要求，强调由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，不断提高经济发展的质量和效益,不断增强我国经济的国际竞争力和抗风险能力。
经济增长考量的是资源、能源与环境的可持续性利用问题。目前，我国高能耗、高污染、低效率经济增长方式的不可持续性日益凸显，向可再生、清洁、高效利用能源的绿色经济、低碳经济转型迫在眉睫。作为以提供绿色产品和生态服务为主的林业来说，它在绿色经济发展中担当着主体角色，在推进国民经济转型中发挥基础作用。在资源、能源和生态三大资本中，林木及林产品既是经济发展和人民生活不可或缺的战略资源，又是典型可再生的重要能源。而且，木本粮油、木本能源在未来经济社会中还将会扮演越来越重要的角色。林业构成了资源资本和能源资本的绿色基础；森林、湿地和荒漠三大生态资源则是生态资本的主体。因此，在我国经济社会发展转型中，林业责无旁贷地要担当起排头兵和主力军的角色，要在保障国家林产品安全、能源安全、粮油安全和生态安全中做出更大的贡献。
对林业的认识，已经有温家宝总理“四地位”和回良玉副总理“四使命”的经典论述，并已经上升为中央意志。当前，围绕经济社会发展转型的总要求，还需要进一步在以下三方面深化认识：
一是深化可再生资源木材对能源安全贡献的认识。木材是一种可以简便获取的可再生能源，人类社会发展至今从未离开过木材能源的使用，从直接燃烧木材取暖到为应对气候变化和能源危机的生物质能源推广应用，这是对木材能源贡献的一个基本认识。但作为四大原材料之一的木材本身属于一种可再生资源，这是它与其他三大材料最大的特性区别，而这一特性对能源的贡献却一直没有通过木材同其它常用材料进行的对比试验而为人所知。木材相对其他材料的节能功效主要表现在两方面：一是生产阶段，据科学研究项目"雅典计划"的"生命周期分析"方法评估，钢材、水泥的能源消耗分别是木材的1.9倍和1.5倍，该能源消耗量是在提取、生产、建设、运输过程中使用的各种燃料的综合计算得到的，不包括建筑物投入使用后每年需要取暖用的能源消耗。二是使用阶段的能效，在使用同样的保温材料时，木结构比钢结构的保温性能高15%-70%?，美国林产品协会通过比较木结构和水泥结构的能源利用发现，在达到相同室温的条件下，木结构建筑在5～9月期间消耗的能源较水泥建筑低30.2%，?在当年12月至来年2月需用电进行供暖的冬季期间，木结构建筑的用电量较水泥建筑低23%。20世纪70年代，世界发生了第一次石油危机，发达国家纷纷开始探讨能源政策和原材料政策，把可再生资源和可再生、可更新原材料推上战略前沿。特别近一二十年来，全球气候变暖问题成为世界的一个瞩目焦点，能源和原材料政策关系着二氧化碳排放量，木材作为一种有利于环境的能源和原材料重新受到青睐，日本、德国、爱尔兰、奥地利和瑞士等国政府均鼓励多使用木材。
二是深化木本粮油对粮油安全贡献的认识。党中央、国务院对食用植物油的供应、油料作物的发展和木本粮油的培育十分关注和重视，站在保障国家粮油安全、有效利用国土资源、促进林业又好又快发展的高度，推动发展油茶等木本粮油产业。这需要进一步明确以下认识：一是木本粮油是保持农业土地可持续利用的有效[FS:PAGE]途径之一。为了保障国家粮油安全的需要，耕地利用压力日益增加，中国土壤的流失速度比自然补充速度高57倍，欧洲仅是17倍，美国是10倍，澳大利亚只有5倍，这将导致表层土壤变得贫瘠；另一方面，化肥和农药的大量使用带来的土壤污染和水体污染问题也非常严重，这都会严重降低土地生产力。而木本粮油经营模式会极大地降低这两方面的危害。二是木本粮油是应对气候变化的有效土地利用方式之一。中国温室气体清单报告中，农业活动主要包括稻田甲烷排放、农田氧化亚氮排放等；林业活动包括活立木(林分、疏林、散生木、四旁树)、竹林、经济林生长碳吸收，以及森林资源消耗引起的二氧化碳排放等。而作为“铁杆庄稼”的木本粮油就属于经济林范畴，有利于增加碳汇、减少农业温室气体排放。三是木本粮油是化解局部农村劳动力短缺制约粮油生产的有效途径之一。国务院发展研究中心韩俊研究员表示，目前中国的纯农村人口为7.2亿，已经离开农村到城镇居住半年以上的人群数量约为1.7亿至1.8亿之间，预计30年后，中国农村将只有4亿人口。农村人口数量的大幅度下降，必将促进混农林业发展，在粮油安全压力下，木本粮油是其必然选择。
三是深化森林环境效益对生态安全贡献的认识。森林具有调节气候、涵养水源、净化空气、美化环境、改良土壤等生态功能及作用，这认识已广为人知。同时，还要进一步认识到：一是森林具备物质与生态服务同时利用的可能性，可以做到经济和生态效益“双赢”目标。一方面，任何生物都具有生长、发育、繁殖和衰退的自然规律，在这一生命周期中同时实现物质生长和生态服务效益，这一特征为“双效”利用奠定了基础；另一方面，森林生态服务与物质利用之间可能是互补、冲突、协同关系中的一种，不同区域表现不同，处于互补或协同关系状态下，森林可以实现物质与生态服务同时利用。二是木材与其他原材料的环境效益比较是正的。采伐森林具有负面环境问题是不可争辩的事实，改进森林采伐方式可以减少采伐带来的环境问题。用系统方法评估木材的环境效益，其结果是木材更环保，因为没有木材原材料利用，必定增加钢铁、水泥、玻璃、塑料等其他原材料的生产与使用，这同样会产生巨大的能源消耗、水土空气污染、温室气体排放等一系列环境问题。据"雅典计划"的"生命周期分析"方法评估，水泥、钢材造成的水污染分别是木材的1.9倍和120倍，空气污染指数分别是1.69倍和1.44倍，固体废弃物分别是1.95倍和1.37倍。林木具有良好的保温隔热性能，意味着长期减少了电或煤气的消耗，从而不但在木材中继续保存碳，而且在生产使用中也减少了温室效应。
还有一个重要的认识问题是科学评估林业在推动经济社会转型中的潜力。近年来，发展森林资源、治理生态环境的一系列举措对改善林业“三大”生态系统和增加林产品供给发挥了显著作用。但同时，中国第七次森林资源报告显示，目前我国森林覆盖率只有世界平均水平的2/3，排在世界第139位；人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。森林资源从数量和质量上都还难以适应经济社会发展的要求。联合国粮农组织《2009年世界森林状况》显示，林业部门对就业和国内生产总值的贡献，中国是0.4%和1.3%，欧洲是1.1%和1.0%，美国是0.7%和0.8%，同时考虑我国和欧美经济结构的差异，可见中国林业对国民经济贡献的上升空间仍然很大。
林业转型是在国民经济各行业中较早认识和提出的部门之一，可以追溯到上世纪90年代中期，就已经提出了由传统林业向现代林业转变的思想。近年来，无论是在认识高度和理论准备上还是在实际工作中都将这种转型推到了一个新的高度。当前，围绕经济社会转型和现代林业建设，需要更深入认识和研究实施“绿色发展[FS:PAGE]”问题，进一步强化绿色经济结构、绿色发展模式在整个经济社会发展格局中的作用；要进一步突出林业在发展低碳经济、应对气候变化中的作用；要进一步明确木本粮油、木本能源在维护国家粮油和能源安全中的角色并建立鼓励发展的政策机制；要把发展林业摆在解决“三农”问题的更加突出位置，从解决占我国人口三分之二的山区人民生存发展问题的战略高度加以谋划。用我国著名经济学家胡鞍钢教授的话说，要“使林业成为绿色产业、绿色投资、绿色能源、绿色消费、绿色经济的全国甚至世界典范”。
二是深化木本粮油对粮油安全贡献的认识。党中央、国务院对食用植物油的供应、油料作物的发展和木本粮油的培育十分关注和重视，站在保障国家粮油安全、有效利用国土资源、促进林业又好又快发展的高度，推动发展油茶等木本粮油产业。这需要进一步明确以下认识：一是木本粮油是保持农业土地可持续利用的有效途径之一。为了保障国家粮油安全的需要，耕地利用压力日益增加，中国土壤的流失速度比自然补充速度高57倍，欧洲仅是17倍，美国是10倍，澳大利亚只有5倍，这将导致表层土壤变得贫瘠；另一方面，化肥和农药的大量使用带来的土壤污染和水体污染问题也非常严重，这都会严重降低土地生产力。而木本粮油经营模式会极大地降低这两方面的危害。二是木本粮油是应对气候变化的有效土地利用方式之一。中国温室气体清单报告中，农业活动主要包括稻田甲烷排放、农田氧化亚氮排放等；林业活动包括活立木(林分、疏林、散生木、四旁树)、竹林、经济林生长碳吸收，以及森林资源消耗引起的二氧化碳排放等。而作为“铁杆庄稼”的木本粮油就属于经济林范畴，有利于增加碳汇、减少农业温室气体排放。三是木本粮油是化解局部农村劳动力短缺制约粮油生产的有效途径之一。国务院发展研究中心韩俊研究员表示，目前中国的纯农村人口为7.2亿，已经离开农村到城镇居住半年以上的人群数量约为1.7亿至1.8亿之间，预计30年后，中国农村将只有4亿人口。农村人口数量的大幅度下降，必将促进混农林业发展，在粮油安全压力下，木本粮油是其必然选择。
三是深化森林环境效益对生态安全贡献的认识。森林具有调节气候、涵养水源、净化空气、美化环境、改良土壤等生态功能及作用，这认识已广为人知。同时，还要进一步认识到：一是森林具备物质与生态服务同时利用的可能性，可以做到经济和生态效益“双赢”目标。一方面，任何生物都具有生长、发育、繁殖和衰退的自然规律，在这一生命周期中同时实现物质生长和生态服务效益，这一特征为“双效”利用奠定了基础；另一方面，森林生态服务与物质利用之间可能是互补、冲突、协同关系中的一种，不同区域表现不同，处于互补或协同关系状态下，森林可以实现物质与生态服务同时利用。二是木材与其他原材料的环境效益比较是正的。采伐森林具有负面环境问题是不可争辩的事实，改进森林采伐方式可以减少采伐带来的环境问题。用系统方法评估木材的环境效益，其结果是木材更环保，因为没有木材原材料利用，必定增加钢铁、水泥、玻璃、塑料等其他原材料的生产与使用，这同样会产生巨大的能源消耗、水土空气污染、温室气体排放等一系列环境问题。据"雅典计划"的"生命周期分析"方法评估，水泥、钢材造成的水污染分别是木材的1.9倍和120倍，空气污染指数分别是1.69倍和1.44倍，固体废弃物分别是1.95倍和1.37倍。林木具有良好的保温隔热性能，意味着长期减少了电或煤气的消耗，从而不但在木材中继续保存碳，而且在生产使用中也减少了温室效应。
还有一个重要的认识问题是科学评估林业在推动经济社会转型中的潜力。近年来，发展森林资源、治理生态环境的一系列举措对改善林业“三大”生态系统和增加林产品供给发挥了显著作用。但同时，[FS:PAGE]中国第七次森林资源报告显示，目前我国森林覆盖率只有世界平均水平的2/3，排在世界第139位；人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。森林资源从数量和质量上都还难以适应经济社会发展的要求。联合国粮农组织《2009年世界森林状况》显示，林业部门对就业和国内生产总值的贡献，中国是0.4%和1.3%，欧洲是1.1%和1.0%，美国是0.7%和0.8%，同时考虑我国和欧美经济结构的差异，可见中国林业对国民经济贡献的上升空间仍然很大。
林业转型是在国民经济各行业中较早认识和提出的部门之一，可以追溯到上世纪90年代中期，就已经提出了由传统林业向现代林业转变的思想。近年来，无论是在认识高度和理论准备上还是在实际工作中都将这种转型推到了一个新的高度。当前，围绕经济社会转型和现代林业建设，需要更深入认识和研究实施“绿色发展”问题，进一步强化绿色经济结构、绿色发展模式在整个经济社会发展格局中的作用；要进一步突出林业在发展低碳经济、应对气候变化中的作用；要进一步明确木本粮油、木本能源在维护国家粮油和能源安全中的角色并建立鼓励发展的政策机制；要把发展林业摆在解决“三农”问题的更加突出位置，从解决占我国人口三分之二的山区人民生存发展问题的战略高度加以谋划。用我国著名经济学家胡鞍钢教授的话说，要“使林业成为绿色产业、绿色投资、绿色能源、绿色消费、绿色经济的全国甚至世界典范”。（刘东生） |
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