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| 梁猛：推行低碳重在建碳市场 |
| 加入时间：2010-07-01 来源：本站 作者：lihonglei |
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低碳网专稿毫无疑问，“低碳”可谓是时下最时髦的字眼，各行各业都在大张旗鼓，采取各种各样的措施推行低碳，那么到底目前的“低碳”与以前大家常说的“环保”有何关系，金融机构在推行低碳的过程中又将发挥怎样的作用？带着这一系列的问题，记者近日专访了中国人民银行研究局国际金融处副研究员梁猛先生。
低碳和环保并非完全一致
梁猛告诉记者，目前很多人在大谈低碳，但却有很少人理解何谓低碳，甚至将低碳和环保混为一谈，在他看来，低碳和环保主要有以下四个不同点：
第一，排放物不同。低碳中的碳排放主要是指二氧化碳等六种温室气体，而环保针对的却是污染物的排放，主要包括二氧化硫，工业三废（废水，废气，废渣）等区域性污染物。
第二，主管部门不同。在我国，区域性污染物的治理工作是由环境保护部来主管的，而与温室气体减排有关的产业活动主要是由国家发展与改革委员会负责。
第三，所依据的法律基础不同。我国有环境保护法，但此法并没有将二氧化碳等温室气体纳入污染物的范畴。治理区域污染在一国法律的框架下就可以解决，而二氧化碳控制属于国际法规范范围。所以推行低碳，涉及到全球范围，要出台有法律效力的、各国都认可的文件，因此才有了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。哥本哈根谈判的遗憾之处就是没有形成具有法律效力的国际协议。
总之，环保工作可以由各国分头去做，但低碳却不行。也就是说，环保工作是区域性的，而低碳则是全球性的。从全球环境角度上来说，环保和低碳可谓是一致的，但对各国而言，环保和低碳却有着截然的区别。
第四，发展经济并不一定要以破坏环境为前提，可以在发展经济的同时很好地保护环境，西方的工业发展史已经说明这一点。但是我国正处于经济高速增长时期，工业快速发展，越来越多的人从农村转移到城市，人民生活水平逐渐提高，这将不可避免地带来能源消耗的快速增加，而我国以化石能源为主的能源结构在短期内很难改变，因此温室气体排放在我国将不可避免地增加。所以在我国，近期内过分强调低碳不符合我国的国情。但是我国是一个负责任的发展中大国，承诺到2010年在单位GDP能耗减少20％的基础上，进一步承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右的减排目标，这已经表明了我国致力于发展低碳经济的态度。
金融如何助推低碳？
针对目前很多城市或企业想申请低碳城市或低碳企业相关的贷款这一问题，梁猛指出，目前，国家部委没有出台相关标准，所以作为金融机构来说，根本不知道该去支持谁。在整个采访过程中，对记者印象最深的就是，梁猛不断地强调指出，发展低碳经济，金融服务要先行，而要想使金融成为低碳的助推力，前提是要先建立碳交易市场，否则金融机构将无据可依。
经济决定金融，低碳经济发展所导致的经济结构、产业结构调整，以及经济发展模式、消费模式乃至生活模式的变革，必然会导致国际金融业发生结构性革命。金融将成为实现转变发展方式、调整经济结构、创新优化重要的推力和调节杠杆。金融要在发展低碳经济的过程中发挥作用，要依据一定的规则，而这个规则就来自于碳交易市场。
综合来看，低碳在某种程度上是会影响经济发展速度的，因为对于企业来说，在得到间接社会效益的同时，减碳需要付出额外的成本，如何补偿这部分成本，就需要金融机构的参与。而金融机构要想参与其中，就需要有碳交易所，从而形成碳价格，这样用减排量乘以碳价格就可以算出应该补偿给企业的成本。
那么如何能够形成碳价格，梁猛指出，加强碳交易平台的建设，培育碳交易市场体系，让更多的投资者参与进来，是发现和形成碳价格的基础。现在股[FS:PAGE]市很火，很多人，甚至有些农民都开始炒股了，就是因为股市已经完全市场化，所以股市的信息才比较令人信服。没有一亿多股民，就无法保证价格真实。同样，碳交易市场也应如此。不能只允许减排企业参与，要有大量的金融机构、企业和个人参与才能真正形成碳价格。梁猛一直强调，低碳市场必须是广泛参与，否则就成了我买你卖，这样的价格是虚假的。低碳金融有很多需要做的，其中确定碳价格是最重要的。金融机构参与以后可以衍生出很多金融产品，使交易更加顺畅；另外，金融资源和社会资源可以向低碳的项目和技术进行配置，包括信贷，债券，股票及其衍生产品。
如果碳市场形成了，金融机构就很容易开展工作了。举例而言，比如说一个企业一年能减排100万吨，而碳市场的价格是100元每吨，所以该企业就将有1个亿的收入，是可以预期的现金流，金融机构就可以贷款给这样的企业。那么如何能让低碳变为有利可图？只能依靠市场，因为市场是长期的可以自发的补偿机制，对企业来说，通过碳市场,出售碳指标能增加企业收入，这就是补偿。再如某企业减排成本是50元每吨，而碳市场价格是60元一吨，不仅减排成本全部被弥补，还可以获得每吨10元的额外收入。相反，如果另外一个企业减排成本是70元每吨，碳市场价格是60元一吨，企业认为自己减排不合适就会去碳市场买碳指标。对于金融机构来说，发现有低于每吨50元减排成本的企业的时候，就可以支持这样的企业。这将促进该类企业的快速发展，整个国家的减排行动就能够形成良性循环。
另外，碳市场的概念至少是全国性，比如说在湖北建立一个省级碳交易市场，很多企业被分配了减排任务，这些企业可能会感到压力太大而转迁到其他地方继续生产以逃避减排任务，所以只有从国家层面上去建碳市场才有权威性，也才能真正发挥碳市场的作用。
梁猛认为，低碳这条路仍然是任重而道远，首先要先建碳市场，第二是合理分配，发达国家大多采取免费分配和拍卖综合的方式。第三是进行交易，形成期货市场，期权市场。将来如果其他国家能来我国购买碳指标，那我国的碳交易市场就国际化了。
梁猛强调说，建立碳市场，早做要比晚做好。尽早建立碳交易市场，可以避免投资的高碳路径固定问题。我国消费仍然不足，GDP仍主要靠投资拉动。投资形成的固定资产会在很长一段时期内形成持续的碳排放。因此在投资初期就必须要考虑到低碳排放的问题，否则就会被固定在相对高碳的路径上。如果早一些向企业下达碳排放限额，建立了碳市场和碳价格信号，企业在投资决策的时候就会考虑减排收益和超排处罚的问题。
发达国家如何用金融手段促进低碳产业发展？
放眼全球，目前国际上碳交易市场主要是由金融机构主导，大型企业参与的。比如说欧洲碳交易市场（EUETS）与美国芝加哥气候变化交易所。其中欧洲交易规模最大，2009年交易量超过60亿EUAs，总价值达到1180亿美元，占全球碳交易总量近80%。目前CCX现有会员约400个，分别来自于航空、汽车、电力、环境、交通和金融等不同行业。
举例来说，欧洲排放贸易(EUETS)实施共分三个阶段。第一阶段从2005年1月1日到2007年12月31日；第二阶段从2008年1月1日到2012年12月31日；第三阶段从2013年到2020年。它规定自2005年起，企业CO2排放量每超标一吨将被处以40欧元的罚款；自2008年开始，罚款额增加到超标排放每吨100欧元。该计划涵盖了欧盟27国约12000个能源和工业企业，适用于所有类型的公司和企业，包括投行、基金和中间机构。在可能面临高额罚款的情形下，极大的推动了相关企业减排的积极性，或者在发展中国家购买减排信用的碳交易行为。比如，在德国，从高排放的燃煤发电转到大力发展风电和生物质能利用。在英国，大力推广生物质能和提高燃煤电厂发电效率从而[FS:PAGE]减少单位发电的CO2排放。
另外，梁猛还介绍说，发达国家承诺提供适应性基金以帮助全球提高应对气候变化的适应性能力。比如尽管美国不承诺承担减排义务，但曾提出提供１千亿美元作为适应性基金。再如，德国复兴开发银行（Ｋｆｗ）为旧屋改造提供低息的长期贷款，一是通过德国财政的补助，再加上融资来冲抵这部分利息，这样商业银行获得的贷款低息比较低，从而直接贷给个人的利息也很低。另外，对改造后的旧屋能效进行评级，这样旧屋再出售时相对价格会比较高，居民参与的积极性就很高，这样就形成了良性循环。
企业如何能做到低碳？
采访中，梁猛还特别强调指出，节能和低碳也并不完全一致。比如，很多企业谈节能，但节能却带来了全国性的碳排放增加。因为企业节能的行为会导致投资增加，投资品的生产需要消耗能源并增加碳排放的。如果企业节能的行为不能收回上游生产所造成的碳排放量，整体来看，微观的节能会导致宏观的增排。这是典型的经济学中的“合成谬误”。比较著名的例子包括，全国人民都存款，会导致经济发展缓慢；一个人站起来看球会更加清楚，大家都站起来，就和都坐着时候一样了。
鉴于目前我国还尚未形成真正意义上的碳市场，梁猛认为，如果企业想推行低碳，目前可以着手做三件事情：第一是要就近取材，减少运输中的碳排放；第二是要进行合理设计。产品外观不过时，增加使用寿命，降低产品的材料用量；在生产过程中改善加工工艺，减少使用次品，废品和废料，降低废品率。第三是降低不必要的包装，尽可能使用可循环使用的包装材料，即环保又低碳。
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