一场由机动车新规引发的电动自行车归属之争，在经历了数天的发酵后，终于以相关部门的澄清和解读而告终。然而，电动自行车为何屡遭争议？新国标为何迟迟不能出台？电动自行车行业前景如何？这些问题依旧引人关注。
争议不断为哪般？
电动自行车是一种节能、低碳、省力、快捷的交通工具。但是近年来，因存在大量电动自行车占用机动车道、横穿马路、抢道行驶、超速等违章行为，由此引发的交通事故也与日俱增，使得电动自行车成为全社会一再热议的对象。
日前，在新修订的《机动车运行安全技术条件》开始实施之际，时速20公里以上、重量超过40公斤的电动自行车如何归类的问题，再次把电动自行车推到了舆论的风口浪尖。
对此，中国自行车协会理事长马中超表示，电动自行车属于机动车，要考驾照、买保险的说法是对新规的误读，发展15年来，电动自行车一直按照非机动车进行定位管理。
从事电动自行车生产、销售多年的陈先生在接受记者采访时坦言，相比步行和普通自行车，电动自行车最大的优点就是速度快，是合适的中短途代步工具。而这个优点也恰恰成为其备受诟病的弊端。他介绍，目前，电动自行车的设计时速可达40公里，而根据国家规定，其设计时速应该在20公里以下，因此，正规的生产厂家在产品出厂时，都会给车辆安装限速器，以保障驾驶安全。“但很多消费者为了车子行驶得更快，在购买时就会拆除限速器，进而形成安全隐患。”“当然，存在安全隐患，也与我国民众道路交通安全意识不高、交管部门缺少有效监管有关。”陈先生补充道。
绿源电动车董事长倪捷在接受记者采访时也表示，电动自行车归类的争议由来已久，上述新规的出台并非专门针对电动自行车，引发争议的条款在2004年出台的相关规定中就已经存在。“此次之所以再次引发关注，一方面是由于消费者的误读；另一方面也与电动自行车的新国标迟迟未能出台有直接关系。”他说。
新国标缘何出台难？
据了解，电动自行车是我国的原创产品。20世纪70年代开始研制，90年代实现商品化。1998年~2011年，我国电动自行车年产量从5.8万辆猛增至3096万辆，年均增幅逾40%。
为了保证这一行业的快速健康发展，早在1999年，国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）就已出台。该国标中，除了包括电动自行车最高时速不应大于20公里（强制性条款），整车质量（重量）不大于40kg外，对电动自行车的续航里程、百公里电耗、制动性能等也作了限定。
“按理说，国标的修订周期应该是5年。”陈先生表示，从1999年至今，已经快14年了，电动自行车的国标却一直“原地踏步”，新国标迟迟未能出台。“作为企业，我们非常希望一个健全完善、与时俱进的新国标尽快出台。”
对于新国标长期未能修订出台的问题，作为新国标参与制定者之一，倪捷表示，一方面，电动自行车可以说是“中国特色”，国际上可循的成熟标准较少，不像冰箱、电视机等产品，可以参考国外标准的相应条款，标准制定难度大；另一方面，电动自行车标准的制定牵涉多方利益，摩托车行业、交管部门，乃至不同生产企业都各持己见，难以统一。
“事实上，相关部门一直在讨论、研究电动自行车新国标的制定。从2010年开始，中国自行车协会就会同多家电动车企业，成立了协调小组，小组下设专家组，开始着手制定新国标。截至目前，已经草拟了十几稿，相信很快就能出台征求意见稿。”倪捷透露。
据中国自行车协会提供的消息，现行的《电动自行车通用技术条件》国家标准正在加紧修订中，电动自行车新国标将积极与机动车新国标相衔接，并有望于明年出台。
行业前景如何？
虽然争议不断，但中国电动自行车行业的发展有目共睹。尤其是近年来，从事电动车生产、销售的企业数量不仅没有减少，反而越来越多。除了需求旺盛的国内市场外，国外市场的需求也在不断上升。
统计数据显示，目前，我国电动自行车保有量约为1.4亿辆，并且每年在以3000万辆左右的生产规模发展。
中国的电动自行车满足的是中低收入人群的代步需求，而欧洲的电动自行车则以运动、休闲需求为主。“今年，我去欧洲考察，在德国参加专业展会时发现，现在几乎90%的欧洲自行车品牌都有了电动自行车产品，包括在汽车零部件领域排名世界第一的德国博世公司，以及奔驰公司。”倪捷表示。而且欧洲的电动自行车大多采用锂电池，售价比较高。“欧洲的电动自行车售价一般在1000欧元~4000欧元，美国的也在2000美元左右。”倪捷说。
在倪捷看来，这对中国电动车企业而言意味着机遇。“全世界都对电动自行车行业充满期待。中国的企业具有先发优势和产业优势。随着国外需求的上升，中国有望成为全球电动自行车的零部件供应基地，从中分得一块更大的蛋糕。”
据了解，目前绿源电动车公司已经开始对国内外两个市场实行两手抓的战略。一方面，进一步关注中国市场，逐步提升产品层次；另外一方面，致力于为海外高端需求进行产品研发。
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