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| 助推节能减排 关停火电机组网络竞价最高增值达71％ |
| 加入时间：2012-07-25 来源：本站 作者：duyue |
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为推进电力工业结构调整和节能减排，近些年来国家相继出台政策引导电力行业健康发展。2007年，国家发改委、能源办出台《关于加快关停小火电机组的若干意见》（国发〔2007〕2号），明确了电力行业“上大压小”的政策。2010年，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），提出了电力行业2010年底前淘汰小火电机组5000万千瓦以上的目标任务。
“十一五”期间，国家相继出台了政策引导电力转变粗放增长方式，其中发展大容量、高参数机组，优化电力结构的“上大压小”政策影响最大。过去小火电机组以装机容量5万千瓦以下为标准，随着经济的不断发展和技术水平的提高，如今20万千瓦以下的机组都被视为小火电机组。“十二五”期间，国家将继续实施“上大压小”政策，关停退一部分老旧30万千瓦火电机组，重点上马60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，脱硫装置装机比例可能会超过30%，进一步提高风能、太阳能、水能、生物质能等非化石能源发电装机发电量比例。期间产权市场可以参与处置项目涉及金额会相当庞大。
关停火电机组进场交易变废为宝
作为内蒙古国有企业资产处置的重要平台，内蒙古产权交易中心目前为止已成功处置北方联合电力有限责任公司4宗火电机组资产，实现了产权市场“发现价格、发现投资人”的功能。其中乌拉山电厂关停火电机组项目挂牌底价为3200万元，经过76轮网络竞价，最终以4510万元成交，增值率达到40.94%；呼和浩特科林热电有限责任公司关停机组项目挂牌底价为1500万元，18家意向受让方经过76轮近2小时40分的网络竞价，最终以2560万元成交，增值率高达71%；包头第二热电厂关停机组项目挂牌底价为3000万元，21家意向受让方经过138轮网络竞价，最终以4505万元成交，增值率高达50.17%。丰镇发电厂关停2×200MW燃煤机组项目挂牌底价为2300万元，50家意向受让方经过139轮网络竞价，最终以3741万元成交，增值率高达62.65%。良好的竞价结果源于中心对项目的精心策划和组织：一是对项目进行了周密的方案设计，在尽职调查的基础上，每个项目都制定了详细的《关停火电机组转让操作方案》和项目《竞买文件》；二是充分利用产权交易市场的平台优势，进行了广泛的信息发布——除常规的推介方式外，还借助于外省市兄弟产权交易机构网络、金马甲网络平台、外出组织推介会等多种方式，面向全国征集投资人，赢得了很好的市场反馈；三是创新竞价方式，突破传统拍卖和招投标方式，采取了先进的网络竞价方式，在充分论证的基础上，对网络竞价步长和加价频率的方式进行了专门设计，以保证意向受让方能充分参与竞价，并最终筛选出报价和资质条件均符合要求的意向受让方；四是采取多点报名登记的方式，由中心、会员单位、金马甲平台分别进行登记，从报名环节避免受让方互相见面，最大限度地保证了报名的效果。正是由于上述一系列措施的实施，保证了项目处置在最大限度上杜绝了各种干扰，圆满完成了处置任务。北方联合电力公司的关停火电机组通过内蒙古产权交易中心处置实现了大幅增值，实现了国有资产的保值增值。
这种以市场化处置国有企业废旧资产的方式目前越来越多的得到了客户的认可，转让方利用产权市场信息量大、受众面广的优势能够更加广泛地征集意向受让方，使关停淘汰的大宗设备变废为宝。本次北方联合电力有限责任公司4宗火电机组资产的成功处置，打破了火电机组传统处置的方式，将会吸引更多的关停火电机组项目进场处置。
关停小火电机组在买家回收后一般有3种流向。一是被一些大的废品回收企业对小火电机组进行拆解，有用的零部件会在二手市场上继续流通；二是转移到国家产业政策允许其使用的地方如热电企业等（一些小火电机组通过改装之后可以用于热电企业）；三是通过出口卖给东南亚地区以及非洲地区等国外企业。
中投顾问能源行业研究员宋智晨表示，关停小火电机组进产权交易所挂牌交易是我国关停小火电工作的进步表现，关停小火电机组进场交易模式值得在全国范围内推广。因为关停小火电机组进场交易可以实现被关停的小火电机组价值的最大化，对防止国有资产流失具有积极的意义。同时，这种做法也能实现资源有效配置，避免造成不必要的资源浪费。
搭建国有企业产权“阳光交易”平台
内蒙古产权交易中心是自治区国资委、财政厅、工商局、监察厅惟一指定的自治区企业国有产权进场交易指定机构、自治区级行政事业性国有资产交易指定机构、驻区金融企业国有资产转让进场交易指定机构、自治区非上市企业股权集中登记托管指定机构。
中心交易品种已由最初的企业国有产权逐步拓展到企业实物资产与金融企业国有资产、行政事业国有资产、民营类资产、涉诉资产等多个业务领域。
截至2012年6月底，内蒙古产权交易中心共成交各类产权交易项目近511宗，转让标的评估值83.8亿元，成交金额93.9亿元，平均增值率达12.1%。其中2010年，交易宗数100宗，竞价率为67%，最高增值率1235.64%，平均增值率为36%。2011年，交易宗数153宗，竞价率为88.89%，最高增值率1426.14%，平均增值率为160.21%。实践证明，利用产权市场实现国有企业实物资产公开、公平、公正处置，有效配置市场资源，可以有力提升资产价值并实现国有资产的保值增值，为国有资产安全有效地保管运营保驾护航。
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