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| 生态是底线 绿色是底色 |
| 加入时间：2015-11-29 来源：本站 作者：liugang |
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切实贯彻五中全会和省委全会精神，要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面。作为全省产城融合综合改革试点城市的常州，正把“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的产城融合发展理念，作为引领新常态下的新实践，走出发展新路径，开辟发展新境界的重要抓手，全力建设产城融合发展示范区。
创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是社会主义的本质要求。推进产城融合，要以开放创新驱动产业升级，以绿色生态、普惠共享推进城市与人的融合共生，实现人与自然的和谐相处、城市发展的持久永续。这就要求我们自觉以五大发展理念为引领，推动产业、城市、人口融合，优化生产、生活、生态空间，让绿色成为常州产城融合发展的鲜明底色，努力走好经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。
产城融合是转型发展的重大命题、重塑优势的重大战略、改革创新的重大探索。展十三五清晰蓝图，站在新常态下转型升级的重要关口，站在部分行政区划调整重构的全新阶段，统筹推进产城融合综合改革，必将对常州转型发展产生重大而深远的影响。
统筹推进产城融合综合改革，将坚持以人的全面发展为核心，以产城深度融合为导向，以改革创新为动力，围绕“放出样子、探好路子”两大任务，把握好“人口产业城市、生产生活生态、政府市场社会”三组关系，科学运用“统分结合、远近兼顾、点面共推、破立并举”四种办法，力争到2020年，基本建成“空间结构协调、产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备、市民安居乐业”的产城融合发展示范区，为全省全国先行探路、积累经验。
大力推动绿色发展的“产”
深入学习贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，我们认为，产城融合的“产”，应是转型升级的“产”，更应是绿色发展的“产”。必须加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。我们将按照“绿色化”的发展方向，在产业优化升级上做“加法”，在淘汰落后产能上做“减法”，以产业的高端化、智能化、绿色化推动产城融合。以苏南国家自主创新示范区建设为契机，以常州科教城和南北两个国家级高新区为重点，推动以科技创新为核心的全面创新。在江南石墨烯研究院等一批创新试验田里，切实把创新抓出成效，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制；把“互联网+”作为产业创新的重要驱动力量，努力在协同制造、智慧能源、普惠金融等领域运用新技术、创造新业态、探索新模式，促进产业跨界融合发展。
“加”就是加速产业创新、提高产业质效、推动产业集聚，把“互联网+”作为产业创新的重要驱动力量，全面实施“中国制造2025常州行动纲要”，加快信息化与工业化深度融合，深入推进“三位一体”转型升级，重点围绕十大产业链建设，引导优势新兴产业集群发力，并立足制造业优势，提速发展生产性服务业，加快实现制造业服务化，打响“常州智造”“常州服务”品牌，促进产业向价值链高端攀升，从源头上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾，加快形成有利于生态文明建设的现代产业体系。“减”就是利用经济调速换挡的有利时机，对过剩产能严控增量，严禁核准产能严重过剩行业的新增产能项目，充分发挥市场机制作用和政府引导作用逐步消化存量，大力化解产能过剩矛盾，明确压减的指标和时间表，狠下心来推动“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。同时大力发展循环经济，在生产、流通、消费各个环节推行循环型生产方式和低碳生活方式，创建国家循环经济示范市。
全力建设绿色宜居的“城”
“环境就是民生”、“青山就是美丽”、“蓝天也是幸福”。作为人与自然和谐相处的载体，城市的生态建设既要尊重自然，给自然以空间，又要关注人的需求，让人更加诗意地栖居，最终推动人与自然彼此价值的实现。
我们认为，推进产城融合的“城”，要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，坚持“开发与保护并举”方针，在产城融合发展中同步推进环境保护、生态修复，让城市更加绿色宜居。
构建全域生态体系。强化生态红线的刚性约束，按照优化开发区、重点开发区、适度开发区、限制开发区、禁止开发区五大主体功能区分类，合理划定开发边界，严格控制开发强度，不断扩大生态环境容量，为子孙后代留下更多绿水青山。
优化全城生态环境。大力深化生态绿城建设和国家森林城市建设，以“绿”为核心，推动市区见缝插绿、市郊成片造绿、全市沿路沿河同步建绿，进一步“增核”、“扩绿”、“连网”，打造一批有特色、有影响的生态建设精品工程，建成一批具有江南农村特色的美丽乡村示范村，营造处处皆绿、人人可享的绿色生态生活空间。
改善全市生态质量。持续开展“生态文明在行动”专项治理，认真落实“大气十条”、“水十条”等要求，“三位一体”深入推进水环境、大气环境、土壤环境综合整治，让老百姓看得见满目青翠、一脉清流。
致力培育绿色追求的“人”
人是产城融合中最核心也是最活跃因素，产城融合最终目的是以人为本、实现人的全面发展。其中不可缺少的内涵，是要让人人都共建共享绿色生活。
我们认为，推进产城融合要统筹推进产业、城市转型和人的观念转变，通过宣传引导、市场调节、制度约束“多管齐下”，让全市人民从思想到行动都能烙下深刻的“绿色”印记。
强化宣传引导。注重采取多种形式，加强对生态保护和新环保法的宣传，大力弘扬生态文化，推广绿色采购，倡导绿色消费，让更多的人深入认识、自觉投身生态文明建设，引导人们在生活方式、消费模式上崇尚勤俭节约、绿色低碳、文明健康，做共建共享生态文明的宣传者、践行者、推动者。
强化市场调节。加快市场化机制建设，通过健全完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，让生态环境资源的使用者付费、保护者受益；发展环保市场，积极推进节能量、排污权、碳排放权和水权交易试点；完善企业环境行为信用评价制度，建立信用指标体系和信息技术支撑平台，严格落实绿色信贷、绿色价格和绿色财税政策，让市场在推动绿色发展中发挥主要力量。
强化制度约束。逐步实行绿色考核机制，将生态文明建设列为产城融合发展考核的重要内容，根据不同区域的主体功能定位，探索差别化的评价考核制度，明确各辖市区党政主要领导为第一责任人，实行生态文明建设“党政同责”“一岗双责”“终身追责”，使生态文明建设真正成为科学发展的硬任务、干部政绩考核的硬指标、生态文明自觉的硬约束。
推进产城融合，生态是底线、绿色是底色。我们将在统筹推进产城融合综合改革的进程中，不断提升生态文明建设水平，使产业绿色化、城市绿起来，人人共建共享绿色生活，向着“强富美高”新常州坚定迈进。
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