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| “十二五”期间公共机构节能保障措施 |
| 加入时间：2011-10-12 来源：本站 作者：jybjh |
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（一）强化组织领导，健全组织管理体系。公共机构节能是一项系统工程，必须加强组织领导，明确目标责任，构建节能工作网。建立公共机构节能联席会议机制，发展改革、财政等相关部门密切配合，形成运转顺畅、分工配合、执行有力、监管有效的公共机构节能组织协调机制。教育、科技、文化、卫生、体育等系统要根据自身行业特点，建立相应的节能管理和监督机制。健全地方特别是市县两级政府公共机构节能组织管理机制，落实人员编制（编制不少于3人），明确职责分工，理顺运行机制，切实履行《节能条例》和《节能办法》赋予的职责，建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的组织管理体系，保障公共机构节能工作的持续深入开展。完善市县两级政府公共机构节能联络员和协作组工作机制，充分发挥节能联络员和节能协作组的作用，畅通工作和信息交流的渠道。建立全省公共机构节能工作协会，积极发挥节能协会的桥梁纽带作用。
（二）完善政策制度体系，推动节能全面协调发展。建立管理规范、保障有力、充满活力的公共机构节能法规和制度标准体系，推进机制创新和制度创新，注重公共机构节能与宏观政策的协调、与经济社会发展战略、节约型政府战略的协调与推进，形成推动公共机构节能全面协调发展的长效机制。继续贯彻落实《节能条例》和《节能办法》，加快制定配套制度及地方性法规或规章，强化政策导向，健全法规政策体系，完善相关评价标准，制定公共机构节能激励和惩罚政策，调动公共机构节能工作单位和个人的积极性。完善公共机构节能绩效考核机制，扎实推进公共机构节能考核评价工作，积极落实公共机构节能目标责任制。稳步开展能源审计和用能公示工作，对公共机构用能情况进行经济和技术评价。根据不同行业、系统的能源消耗综合水平和特点，制定公共机构能源消耗定额和支出标准，实行能源消耗基准定额管理，建立公共机构用能及设备用能审批管理机制，研究制定重点用能单位节能管理制度，制定并实施节约型公共机构建设和评价标准。
（三）强化用能计量统计，夯实工作基础。进一步完善公共机构能耗计量、统计、监测和能源利用状况分析制度。制定公共机构用能计量标准，督促各公共机构开展能源消费分项、分户、分类计量和用能计量检查，建立并完善省市县三级公共机构能耗信息化动态监管平台。完善公共机构能源资源消耗统计制度，改进数据采集、传输、加工等处理手段，推进信息化和网络化建设，建立能耗统计直报信息平台和全省能耗统一管理台账，实现全省公共机构能耗数据网上报送，提高统计工作效率。加强数据审核力度，开展统计专项监督检查，提高统计数据质量，确保真实可靠。强化统计分析，定期对节能现状和存在的问题进行分析，为指导公共机构节能工作提供决策依据。推进能耗统计队伍建设，建立统计员制度，提高统计人员业务素质。
（四）建立技术服务支撑体系，加快新技术示范推广。制定公共机构节能技术支撑体系示范和推广计划，明确阶段目标和重点支持政策，分步组织实施。根据国家机关、教育、科技、文化、卫生、体育等各类公共机构的用能特点，建立科学的节能新技术、新产品遴选、鉴定、试用、推广制度，省管局会同有关部门建立公共机构节能技术、产品推荐目录和淘汰目录。加大对公共机构节能新技术、新产品的扶持、推广力度，积极支持国有自主产权、节能效果显著的节能技术和产品。对示范性实用性强、效果佳的节能技术和产品，组织在节能重点工程中优先示范应用，带动节能技术和产品的研发和应用。深化节能采购制度，提高高效节能产品和技术在公共机构终端用能产品中的比重，从源头抑制公共机构能源消费的快速增长。
（五）严格绩效考核，加强执法监督。按照《节能办法》规定，全省各类各级公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责，节能目标和指标完成情况作为对公共机构及其主要负责人年度绩效考核评价的重要内容。各级政府机关事务管理部门作为本地公共机构节能绩效考核的主管部门，继续丰富考核内容，深化考核项目，细化考核细则，严格考核标准，加大依法奖惩力度，每年组织开展公共机构年度节能任务和目标完成情况的监督检查和绩效考核，对节能工作突出、成效明显的单位和个人进行表彰奖励，对工作不到位、措施不得力、完不成节能目标任务的予以通报批评，下达整改意见书，责令限期整改，重新组织复查，并对公共机构主要负责人行政问责，真正做到以绩效考核促进公共机构节能工作全面深入开展。加强对公共机构节能管理人员的法制培训，提高公共机构节能执法质量和工作水平，做到有法可依、程序合法、执法必严、违法必究，切实将依法节能工作落到实处，把全省公共机构节能工作真正推上法制化、规范化的轨道。
（六）广泛宣传培训，推进能力建设。继续深入开展《节能办法》的学习宣传活动，使公共机构的干部职工了解《节能办法》精神，掌握《节能办法》内容，自觉落实《节能办法》要求。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播媒介，深入开展公共机构节能宣传，形成强大的宣传声势。曝光能耗高、浪费严重的公共机构，宣传节能典型，发挥典型带动作用，形成示范群体。发挥相关高校、协会、研究机构的优势，合作建立公共机构节能长效培训机制，科学合理制定培训内容，采用集中统一培训的方式，分层次开展公共机构节能主管负责人、节能联络员、能耗统计人员、能源管理人员等各类专项节能培训。推进公共机构能源管理师制度，完善培训认定机制，对培训合格人员颁发上岗证书，逐步推行持证上岗制度。大力推行低成本、无成本节能管理，通过日常管理实现节能。定期组织节能技术和经验交流。认真组织开展公共机构节能专项宣传活动，全面提高公共机构干部职工的节能意识，培养良好的节能行为习惯，使其自觉成为节能的宣传者、推动者、实践者。
（七）完善保障机制，加大资金投入力度。设立公共机构节能专项资金，建立以省政府资金为主导，省市县三级财政联动的公共机构节能资金投入机制。带动社会力量广泛参与，扩大公共机构节能资金投入规模，推动公共机构节能持续深入发展。公共机构节能管理工作经费和节能改造所需费用，纳入各级地方政府同级财政预算，扩大对公共机构节能管理和重大项目的财政支持力度，对重大公共机构节能工程项目和重大节能技术示范项目给予投资和资金补助支持。推行以市场机制为基础的节能新机制，完善公共机构实施合同能源管理的补贴政策和节约资金留成激励措施，加快推行合同能源管理，带动社会资金投入公共机构节能领域，扶持带动一批专门为公共机构服务的节能服务机构，促进节能服务产业的发展。
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