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| 我国累计削减散煤超4亿吨 |
| 加入时间：2025-10-13 来源：中国环境报 作者：文雯 |
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由北京大学能源研究院主办的第十届散煤综合治理大会近期在宁夏回族自治区银川市召开。会上正式发布《中国散煤综合治理研究报告2025》（以下简称《报告》），来自科研院所、企业及非政府组织（NGO）的参会嘉宾围绕散煤治理成效与实践经验、西北地区农村能源转型与散煤治理进展等议题进行了深入讨论。
散煤是我国大气污染的主要来源之一。自2013年《大气污染防治行动计划》发布以来，我国散煤治理工作取得了显著成效。中国工程院院士、原副院长杜祥琬表示，十余年来，在生态环境部、住房和城乡建设部、国家能源局等部门的统筹推动下，通过“煤改电”“煤改气”等清洁取暖工程，以及建筑节能改造、可再生能源替代和工业散煤治理等多种措施，我国散煤治理取得了历史性突破。
2017年以来，我国累计削减散煤超过4亿吨，较2017年高峰期的7亿多吨实现大幅下降。据课题组不完全统计，截至2024年年底，北方地区农村冬季采暖民用散煤用量已降至0.55亿吨—0.75亿吨，工业小锅炉散煤用量约为0.28亿吨，小窑炉（建材行业）散煤用量约为0.37亿吨。目前，北方冬季清洁取暖已实施五批试点项目，覆盖88个地市，清洁取暖率由2020年底的65%提升至约83%。在此期间，我国空气污染治理成果突出，全国PM2.5平均浓度历史性地降至30微克/立方米以下，京津冀等重点区域PM2.5浓度较2015年下降逾40%，蓝天保卫战取得阶段性重大进展。
《报告》首次聚焦西北五省区，系统梳理其散煤治理进展、难点与潜力，并提出面向“十五五”的系统性路径建议。在工业小锅炉和小窑炉治理方面，西北地区地域广阔，工业设施普遍呈现容量小、数量多、分布分散的特点，实施区域与容量差异化的淘汰策略、提升末端治理水平、加快清洁能源替代尤为关键。
在民用散煤治理方面，西北多数农村地处高寒高海拔地区，采暖周期长，对技术路线的适用性与稳定性要求更高，且传统取暖方式与居民生活习惯紧密关联，因此，在非重点区域，清洁取暖的推进过程更为复杂，迫切需要适应性强、经济可及的新型采暖技术。
北京大学能源研究院副院长杨雷表示，“十五五”期间散煤治理的动因，一方面是蓝天保卫战持续深入的要求，另一方面是在以新能源为主体的新型能源体系建设过程中，新能源发展带来散煤快速替代的新机遇。对于风光资源丰富的西北地区而言，积极推进农村能源体系转型，也将为乡村振兴战略提供关键支撑。
《报告》建议，应将农村清洁用能与散煤治理纳入农村经济发展和农民增收的整体框架，在提升清洁取暖经济可负担性的同时，推进质量与规模并重的改造升级；应积极发展分布式光伏、分布式风电、生物质能等可再生能源，逐步构建以可再生能源为主体的新型能源产业生态，扩大“源网荷储”一体化项目试点，推动农村能源系统性变革。
北京大学能源研究院特聘研究员杨富强表示，当前，散煤治理已进入“深水区”，结构性与区域性挑战日益凸显。治理工作急需从单一的技术替代转向系统性社会变革。应进一步加强政策创新、技术创新、管理创新、商业模式创新和应用场景创新，通过创新破解发展难题。更重要的是，要将清洁取暖与能源转型、环境保护以及经济社会发展统筹谋划，使其成为推动区域协调发展、实现共同富裕的重要抓手。
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