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| 为高质量推进节能降碳工作明确方向和路径 |
| 加入时间：2026-05-05 来源：人民日报 作者：嘉哲 |
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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》），系统部署推进新形势下的节能降碳工作，将为实现碳达峰碳中和、经济社会发展全面绿色转型提供重要支撑。
“十四五”以来，我国认真落实全面节约战略，扎实推进全社会节能降碳，全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成。2012年以来，我国以年均3.3%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长，经济发展的质量和效益持续提升。
与此同时，当前我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难和挑战。
“十五五”时期是实现碳达峰的决胜阶段，我国全面实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，对产业优化升级、能源绿色转型等提出新的更高要求。要坚持以碳达峰碳中和为牵引，大力推进重点领域节能降碳，协同推进节能降碳与绿色转型，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面。《意见》的出台正逢其时，为未来一段时期高质量推进节能降碳工作指明了方向、明确了路径。
抓好主战场。抓好重点领域节能降碳，就抓住了碳达峰的“牛鼻子”。工业、建筑、交通、公共机构等领域能源消费和碳排放总量大，数字基础设施能源消耗和碳排放快速增长。《意见》将这些重点领域作为推进节能降碳的主战场精准施策，有利于进一步促进相关工作走深走实，以重点突破带动全社会节能降碳工作整体推进。
打好协同仗。《意见》全面加强工作统筹，产业方面，以持续降低产业对能源的依赖为落脚点，加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，有力有效管控高耗能高排放项目，为确需上马的高质量项目腾出充足空间，为经济社会发展培育新的绿色动能。能源方面，处理好节能降碳和能源安全的关系，加快建设新型能源体系，持续提升我国能源自给率。
出好组合拳。为扎实推动工作落地见效，《意见》系统部署健全法律法规体系、完善标准标识体系、强化政策支撑等重点任务，将为节能降碳工作提供坚实制度保障。同时，《意见》着力强化资金保障与市场机制建设，提出研究设立国家低碳转型基金，将有力撬动社会资本广泛参与，形成多元化投入格局。
应对气候变化、推动可持续发展关系人类前途和未来。以《意见》出台为新起点，以攻坚之姿，持恒久之力，更高水平更高质量做好节能降碳，才能打好实现碳达峰碳中和这场大仗硬仗。
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