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| 湖州“碳效码”撬动城市绿色治理新范式 |
| 加入时间：2025-06-16 来源：中国环境网
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在浙江省湖州市，随着公共建筑“碳效码”数字化管理平台的运用，商场、写字楼、医院、学校等公共建筑犹如接入了一个监测能耗、碳排放的感知系统。空调、电灯、电梯等设备每一次运行，都有了可追踪、可量化的“碳足迹”。
“碳效码”如何让公共建筑成为“减碳先锋”？
两年前，湖州城市集团下属数字集团（智慧城市研究院）开始公共建筑“碳效码”评价方法和试点应用研究。如今，以电力、天然气为主要能耗的公共建筑，都能接入这一核算体系，实现碳效水平动态追踪评价，为我国城市绿色低碳数智化治理提供可以低成本复制推广的创新范式。
在近日举行的第八届数字中国建设峰会上，由该企业申报的“全国首创建筑碳控评价系统打造城市级碳治理样板”案例，从全球83个参赛城市、358支参赛队伍中脱颖而出，获得2025数字中国创新大赛·数字城市赛道年度金奖，并成为浙江省内唯一获奖项目。
公共建筑“碳效码”，是个什么码？
提起碳排放，人们往往会想到工厂烟囱排出的浓烟，汽车、飞机产生的尾气。其实，我们每天出入的商场、学校、办公楼等公共建筑，也是现代城市碳排放的主角。
公共建筑作为建筑的三大分类（城镇居住建筑、农村居住建筑、公共建筑）之一，耗能较高的问题一直相对突出。据有关报告统计，全国建筑全过程碳排放总量约占全国碳排放量的50%，其中公共建筑约占建筑总面积的19%，碳排放量却占建筑总排放量的38%左右。
作为绿水青山就是金山银山理念诞生地的湖州，向公共建筑发起了一场“绿色变革”——基于实际能源消耗核算碳排放总量和强度，建立全市统一建筑碳账户，利用碳效评价体系不断优化用能管理，科学有效实现节能降碳目标。
云上芯湖州智慧园一楼，是湖州公共建筑“碳效码”数字化管理平台的线下运营中心。大屏上，显示红、橙、黄、蓝、绿色的区域代表全市范围内已接入的近890组大型公共建筑，包括办公、商业、学校、医院等8种建筑类型。记者随机点开其中一幢，碳效等级、排名、实时能耗和碳排放强度等信息一目了然。
“我们以实际运行能耗和实际碳排放为评价基准，将公共建筑碳排放强度分为优秀（A级）、较优秀（B级）、有减排潜力（C级）、减排潜力大（D级）、需减排改造（E级）5个等级。”湖州城市集团下属数字集团党支部委员、副总经理陆斌霄说。
得益于发改、建设、机关事务中心、数据局等部门的支持，平台能够采集到每幢建筑实际运行状态下电、气、热以及光伏等多源能耗数据，实现对一定周期内建筑运行能耗和碳排放数据的统计核算。同时，他们还联合清华大学，结合每幢建筑的使用率、可再生能源利用率等数据制定修正系数，比如文旅建筑要结合客流量情况，办公建筑要考虑使用时间，酒店建筑要参考客房出租率等等，最终为办公、商业综合体、宾馆饭店、教育、医疗、文旅、科技、体育等八大类公共建筑建立了差异化评价体系。
“这就像给每幢建筑发了一封绿色诊断书，不仅进行分类、分级，还将建筑能耗与碳排放进行对标、公示、管理，让业主单位对建筑能耗情况有感，也给他们指明了节能降碳的具体方向。”陆斌霄说。
从“看不见”到“管得住”
运用公共建筑“碳效码”动态追踪评价碳效水平，带来的最直接改变，就是业主的电费账单“瘦身”了。
位于安吉县灵峰街道的某酒店，自2021年开始，已连续3年夏天碰到同样的问题：空调制冷效果差，电费却节节攀升。为此，酒店已经换了3家空调维保公司，花了大价钱进行清洗和维护，但问题依旧。
湖州公共建筑“碳效码”平台上线后，数字集团（智慧城市研究院）结合供电公司、燃气公司共享的能耗数据，调取了该酒店近3年能耗账单以及空调、电梯等运行情况，通过数据分析，酒店“碳效”等级属于需减排改造的E级。
怎么改？酒店选择“把专业的事交给专业的人来做”——经由能源审计师、机电工程师、物联网专家等组成的“诊断小组”问诊把脉，包括新风系统传感器故障导致新风量爆表、冷冻水系统压差失衡导致水泵效率骤降等5个“病灶”浮出水面，还发现了多处能效提升空间，比如过时的照明系统、缺乏智能控制的电梯、保温性能不佳的建筑外墙等。
“效果立竿见影，去年一年节省电费137万多元。”眼下又到一年天热时，经过系统整改的空调制冷效果改善明显，酒店碳效码评分也已从E级上升为B级，累计减碳2290多吨。
当“减碳”从倡议变成账单上实实在在的数字，公共建筑减碳行动开始迈向更广泛的实践。
湖州数字集团数字运营公司副总经理高守杰介绍，通过“碳效码”动态追踪评价碳效水平，让很多业主意识到节能改造的必要性，但真金白银的改造投入，又常常让他们犹豫。
为此，数字集团创新推出区域建筑规模化能效提升的市场化运营模式，通过公开征集的方式整合专业建筑能耗监测和节能服务团队，形成“节能降碳服务供应商库”和“绿色低碳技术产品清单”，并提供个性化方案定制，供业主单位自主选择。
同时，该公司推出的节能效益分享模式最受欢迎。由数字集团承担全部改造投资，业主无需支付前期费用，改造后节省的能源费用按约定年限和比例进行分成。“让业主用最小的成本获得最大的收益，变被动改造为主动减碳，最终实现多方共赢。”高守杰说。
公共建筑“碳效码”正大步走出湖州、迈向全国。去年9月，全国首个以实际运行能耗作为建筑节能评价依据的地方标准《公共建筑运行能耗与碳排放强度分级规范》发布实施，明确了碳排放分级标准，解决了碳效分级评价难题，为全省乃至全国建筑领域碳排放“双控”提供了技术指导。同时经中国建筑节能协会组织立项，由湖州牵头，北京、上海、深圳等11个大中型城市参与编制的团体标准《公共建筑运行能耗与碳排放强度分级标准（湖州）》也已完成评审和报批，标志着建筑碳效治理模式得到了行业内广泛的认可和应用。
“绿色建筑+”的N种可能
推广运用公共建筑“碳效码”，更大的意义在于为城市绿色治理探索新范式。
为加快能耗双控向碳排放双控全面转型，今年1月，浙江省政府办公厅印发的《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》明确，“十五五”时期，将实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立健全地方碳考核、区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等配套制度，确保如期实现碳达峰目标。到2025年底，省级和杭州市、湖州市率先完成碳排放预算管理试编制工作；发挥行业主管部门作用，开展电力、石化等重点行业和建筑、交通等重点领域碳排放核算，建立数据共享和联合监管机制。
湖州市公共建筑“碳效码”数字化管理平台不仅基本形成从数据采集、管理服务、提升碳效到收获效益的闭环，还可以配合政府进行碳效评价、对标公示、节能监管和碳汇核算等相关服务，全方位满足政府智慧化管理需求。
针对建筑领域“‘双碳’目标难量化、难追踪、难监管”的难题，湖州市司法局、市发改委、市建设局、市国资委、市城市集团近日联合发布了《湖州市公共建筑运行碳排放“双控”产业风控法务指引》，作为全国首个聚焦公共建筑碳排放“双控”产业合规发展的规范参考性文件，从企业视角出发，对建筑碳排放双控产业高频风险点进行提示、警示法律责任并指导合规操作，为绿色节能企业、建筑业主及第三方服务机构等相关主体在节能改造、数据应用、交易合规等环节持续赋能，防范化解法律风险，引导碳排放“双控”产业健康有序发展。
数据显示，截至今年4月，平台已接入2645万㎡公共建筑，累计获取910万条数据，助力实现监管效率提升70%，全市大型公建单位面积碳排放强度下降15%，年减碳量超6万吨，相当于每年新增森林面积1.8万亩。
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