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| 城市节电补贴政策发布促电力节能服务公司需求侧管理 |
| 加入时间：2012-08-01 来源：本站 作者：lihonglei |
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近日，财政部、国家发改委联合下发通知，决定选择部分符合一定条件的城市开展电力需求侧管理综合试点工作，中央财政将按实施的节电效果对试点城市给予适当奖励，最高每千瓦奖励550元。电力需求侧管理是解决我国节能减排问题最有效的方法，政策会给行业带来哪些积极影响？相关设备市场空间几何？从事电力需求侧管理业务的节能服务公司又该如何抓住机遇？
将补贴真正落实在节能减排工作上
《电力需求侧管理城市综合试点工作中央财政奖励资金管理暂行办法》发布后，本报记者第一时间致电厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强，请他对《办法》进行解读和分析。
“尽管今年上半年我国发电量增速呈下滑态势，但从2010年、2011年来看，我国年发电量连续两年增速超过10%，去年我国的年发电量跃居世界第一。未来，我国的节能任务依然严峻。电力需求侧管理是解决我国节能减排问题最有效的方法。中央的奖励措施落实后，对行业会有积极的影响。”林伯强表示。
根据最新发布的《办法》，奖励资金标准为：对通过实施能效电厂和移峰填谷技术等实现的永久性节约电力负荷和转移高峰电力负荷，东部地区每千瓦奖励440元，中西部地区每千瓦奖励550元；对通过需求响应临时性减少的高峰电力负荷，每千瓦奖励100元。对于这个奖励，林伯强认为，要激起各地方政府节电的积极性，政策的奖励力度还可以加大，因为各地对经济增长的追求势必带来用电量的增长，各地在经济增长和节电奖励二者之间肯定会选择前者。
对此，林伯强建议，要想更好地提高各地节电的积极性，除了加大城市节电补贴力度，还可以给各地增加节电压力，对完不成节电任务的地方采取惩罚性措施。再配上节电奖励政策，有奖有罚，各地的节电工作才能更好地开展。
对于节电奖励这类财政补贴政策的细则，林伯强也提出了自己的看法，他说：“在设计这些政策的时候要更‘聪明’，应该通过一些条件的设定来规避骗补风险，让这些补贴能够全部给那些真正致力于节能减排工作的组织和公司。”
林伯强还说：“如果把这些补贴直接奖励给节能服务公司，可能效果会更好。”他说：“目前，我国节能服务行业还处于起步阶段，行业内的公司大多规模较小，实力较弱，更需要国家相关政策的大力支持，未来，节能服务公司会成为节能减排的主力军。”
电力节能产业将得到进一步推动
《办法》的颁布标志着我国电力需求侧管理工作已由诱导和行政手段为主的时期步入综合采用财政和经济手段推进的阶段。根据国际能源署（IEA）近年的报告，自石油危机以来，欧美等30多个国家和地区通过实施电力需求侧管理（DSM）等多种措施，已使单位GDP能耗降低了约50%左右。
DSM是将综合资源规划方法用于电力资源规划，通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时，减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。DSM的提出不仅改变了传统规划中单纯以供应满足需求的思路，而且在实践运用中获得了成功。
此次我国以财政资金对试点进行奖励的政策，可谓是对DSM工作实质性的推进。根据财政奖励资金的具体支持范围界定，本次财政奖励资金将支持建设电能服务管理平台、实施能效电厂、推广移峰填谷技术、开展电力需求响应以及相关科学研究、宣传培训、审核评估等。由此，相关的电力节能产业和需求侧管理技术服务领域将有望获得进一步推动。
DSM的主要内容是对终端用户进行负荷管理，使其用电负荷平均化，提高终端能源使用效率及实现综合资源规划。主要沿着两个重点展开：一是在电力高峰期减少供电需求，即需方调峰资源，主要包括：实施电力负荷控制、错峰、避峰、调整生产工艺等有序用电项目转移的电力负荷；推广电蓄冷蓄热技术和蓄电池技术、实施峰谷分时电价、尖峰电价和可中断电价激励用户改变用电方式项目转移的高峰负荷；采用太阳能、风能、地热、沼气、天然气的用能项目替代的电力供应。二是在供电中不断提升对用电的有效节约，主要包括：实施高效照明器具、高效节能家用电器、高效电动机与调速装置、热泵技术、变配电节电技术、余压余热利用、建筑节能等项目节约的电量。
由于DSM是落实到终端用户的用电效率或用电方式的改变，按照以上所列的两个重点方向，其所涉及的影响将广泛遍布于发电节能、用电节能、建筑节能、储能技术和负荷控制技术以及新能源上网等众多领域。
节能设备迎来广阔市场
作为电力需求侧的直接参与者，国家鼓励用户采用符合国家有关要求的高效用电设备和变频、热泵、电蓄冷、电蓄热等技术，从而有效配合政府主管部门和电网企业开展电力需求侧管理。《办法》直接带动了上述电网节能相关设备的市场。
节能变压器的推广和使用是实现电网节能的重要手段之一。据估算，变压器的损耗可占电网总损耗的40%以上，约占发电量的3%左右。因而，采用高效节能变压器已成为电网节能减排的必然。在节能变压器方面，非晶合金变压器具有突出优势，由于采用非晶合金作为铁芯材料，比硅钢变压器空载节能60%～80%。
作为高效节能的LED节能照明是家用节能的一个发展主流。LED产品是一种能够将电能转化为可见光的半导体，它改变了白炽灯钨丝发光与节能灯三基色粉发光的原理，而采用电场发光。LED具有寿命长、光效高、无辐射与低功耗的突出特点，相同的照明效果要比传统光源节能80%以上。
变频设备也是目前比较成熟的产品之一。变频技术的核心是变频器，它通过对供电频率的转换来实现电动机运转速率的自动调节。以空调器为例，使用变频器后扩大了压缩机的工作范围，不需要压缩机在断续状态下运行就可实现冷、暖控制，达到降低电力消耗，消除由于温度变动而引起的不适感。
此外，无功补偿设备一直是被大力推广的电网节能设备。作为电网节能的一种重要手段，无功补偿可以提高电网的功率因数、降低供电变压器及输送线路的损耗、提高供电效率。合理选择无功补偿装置，可以做到最大限度地减少网络的损耗，提高电网效率。根据统计，无功补偿装置能使电网的传输效率提高30%至70%，节能效果显著。 |
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