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| 循环经济培育经济新增长点 |
| 加入时间：2022-08-18 来源：本站 作者：liting |
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以资源能源节约和循环利用为特征的循环经济，正成为新发展格局下破解资源能源约束的“关键招”、应对气候变化的“先手棋”和培育经济新增长点的“组合拳”。
循环经济培育经济新增长点
日前，上海正式对外发布《上海市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出要建立健全贯穿源头减量、精细分类、高效利用、循环再生等全过程的资源循环利用体系，在全国率先建立全覆盖、高效率的循环型社会。
根据中国循环经济协会的测算，循环经济在“十三五”期间对我国碳减排的综合贡献率超过25%。此前，《“十四五”循环经济发展规划》也明确指出，大力发展循环经济，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。
破解资源能源约束的“关键招”
循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是新发展阶段贯彻新发展理念的重要途径。
当前，全球产业链、供应链深刻调整，这些不确定、不稳定因素给我国资源安全带来挑战。
一方面，“十四五”时期着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将伴随着经济的持续增长和资源能源的刚性增加。
另一方面，我国大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转，资源能源利用效率仍有很大的提升空间。可以预计，随着资源利用效率的大幅提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用必将进一步凸显。
应以提升资源产出率和循环利用率为目标，推进产业园区循环化发展，推动园区企业循环式生产和产业循环式组合；加强煤矸石、建筑垃圾等大宗固废综合利用，支持冶炼渣、农作物秸秆等大掺量、规模化、高值化利用；健全资源循环利用体系，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用；大力推进生活垃圾减量化资源化，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。
应对气候变化的“先手棋”
发展循环经济对我国实现碳达峰碳中和有不可替代的作用。全球气候变暖仍在继续的大背景下，循环经济作为《2030年前碳达峰行动方案》中的“碳达峰”十大行动之一，正成为未来数十年绿色发展的核心主题。从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看，大力发展循环经济势在必行。
全球循环经济与资源效率联盟自2021年成立起，就高度重视和宣传推广循环经济在促进经济绿色转型过程中的巨大作用。据中国循环经济协会估算，到2030年发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率将达35%。应把绿色发展理念和低碳发展要求贯穿循环经济发展各环节和全过程、延长工业制造领域产品和材料的使用周期，大规模推广再生农业实践，并增强交通运输体系的韧性和效率，推动交通运输绿色低碳转型。
实际上，再生资源的循环使用都有利于减少原料开采和初加工环节的碳排放，加快实现碳减排和碳中和目标，只是不同行业和不同的生产工艺的减排逻辑有所差异。
在塑料制品循环、再生利用领域，再生塑料的使用减少了废塑料焚烧或填埋所引致的温室气体排放，为碳排放减少作出显著贡献。
在炼钢、制铝等高耗能行业，循环经济立足减少原料加工环节的碳排放，可降低单位产品的碳排放强度。比如，采用富氢炼钢高炉减少焦炭使用量，以废钢为主料、生铁为辅料推广电炉炼钢，可有效避免产生大量二氧化碳。
培育经济新增长点的“组合拳”
人力资本和全要素生产率是长期可持续的增长动力。在循环经济领域，人力资本的优化配置，关键技术创新及其市场化应用，发挥激励和约束信号作用的产业政策，构成当前和今后一段时期循环经济高质量发展的动能。
循环经济领域的就业空间广阔。循环经济通过产业变革与升级，撬动市场对相关领域各类人才尤其是专业人才的迫切需求。随着能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”的加快转变，一些新的就业岗位被创造出来，循环经济领域各类人才的就业空间由此进一步拓展。
受全球疫情冲击和世界经济等因素影响，当前的就业压力显著加大。大力发展循环经济，对保居民就业和基本民生具有积极的现实意义。如食用菌产业已经成为发展新农村循环经济的有效途径，依托秸秆和牛粪为原料的食用菌、沼气等产业，成为发展循环经济带动附近劳动力就业和发家致富的典范。
加快关键技术创新和市场化应用。循环经济领域的相关市场主体引入和普及自动化数字化仪器设备，推广精细化的生产管理模式，提升产品生产效率和合格率，减少原材料的浪费，不但能增强自身的市场竞争力，也能提高整个行业的活力和动力。应强化创新对循环经济的引领作用，进一步健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系和消费体系，支持碳捕集利用和封存、智能制造、绿色农业等领域关键核心技术研发与应用，构建应用导向的循环技术创新体系。
增强循环经济产业体系的竞争力。发展循环经济有助于更好发挥市场作用，充分激发市场主体参与循环经济的积极性，增强循环经济发展的内生动力，提升国内大循环的效率，也提升国际循环中我国在国际产业链供应链中的话语权。
循环型产业体系构建仍是“十四五”时期的重要任务之一。应完善激励和约束相结合的长效机制，健全循环经济法律法规标准和统计评价体系，加大绿色信贷、债券、基金和保险等金融产品创新对循环经济有关企业和项目的支持力度。 |
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