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| 计量收费推行 4亿吨城市生活垃圾能否实现分类减量 |
| 加入时间：2018-08-04 来源：本站 作者：jywlll |
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建部发布的统计数据，我国每年的城市生活垃圾产生量已大于2亿吨。清华大学环境学院教授刘建国说，总体来看，我国生活垃圾年产生量在4亿吨以上。
根据国家发展改革委近日印发的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，要求对生活垃圾实行计量收费，并在2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理、收费制度。
我国当前是通过物业向小区居民按月征收生活垃圾处理费，或按居民所消耗的水、电或燃气数量作为计算依附征收费。由于实际所扔的生活垃圾数量与处理费并不直接挂钩，公众垃圾分类和减量的动力不足。
国家发改委价格司副司长周伴学认为，《意见》进一步明确全国建立健全覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立激励约束收费机制，促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。特别是对分类投放垃圾的，可适当实行低一些的收费标准;对不分类投放垃圾的，则实行高一些的收费标准。这样的收费制度设计，对推进垃圾分类，促进资源节约、环境保护、改善人民群众生活环境具有积极意义。
他山之石|垃圾分类减量离不开激励约束机制
环保界人士认为，城市生活垃圾计量收费肯定是趋势和方向。纵观各地垃圾分类减量成功案例，除了民众素质，都离不开严格的激励约束机制。
曾饱受垃圾问题困扰的台北，1996年起实施“垃圾不落地”——街头不再设置垃圾桶，改由垃圾车定时定点回收。台北设有多条垃圾回收专线，每天在固定时间，按照固定线路开行，市民等车到来，再分类投放。小区内也不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施，居民必须在家里对垃圾进行粗分类，不分类则会被拒收或被处罚。大家也可以举报不守规矩的人，如果证据确凿举报者还可分得一定比例的罚款，据说有的“垃圾检举达人”能够因此而年入过百万，甚至还成立了专门的检举公司。这些政策的实施，形成了“多扔垃圾多出钱”的垃圾收费机制。
在日本，为体现“污染者付费”和“使用者付费”原则，其生活垃圾收费方式主要包括指定垃圾袋、垃圾处理票和直接收费等方式。指定垃圾袋和垃圾处理票并用的情况下，普通垃圾会使用指定垃圾袋投放，而无法装入垃圾袋的大件垃圾则会使用垃圾处理票。直接收费则适用于直接将垃圾排放到处理设施的情况下，采用缴费通知单或现金的方式征收垃圾处理费。
为防止随地乱扔垃圾，日本《废弃物处理法》规定：胡乱丢弃废弃物，最高可判5年有期徒刑，并罚1000万日元(约合人民币60万元)。
德国也实行“污染者付费”，居民按垃圾桶大小缴纳垃圾处理费。工作人员清运时会抽检，并有权开罚单。不过，德国各地的垃圾费收费标准差别较大。
业内专家：上海正研究与垃圾分类减量挂钩的居民垃圾收费机制
垃圾治理是建设生态文明、提升城市管理、确保市民健康的重要工作，垃圾分类是垃圾治理的重要前提。党的十九大报告明确提出“加强固体废弃物和垃圾处置”，习近平总书记强调，像北京、上海这类国际性大都市应该向国际先进水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率。
目前，上海的垃圾分类正在加速推进。现在上海一些小区已经在试行定时定点投放，但数量并不多，覆盖面有待扩大。这些定时定点投放的试点小区，有的执行得较为严格，但有的小区在非垃圾投放时段，也依然在垃圾厢房外放置几个垃圾桶，这样一来，推行定时定点投放的效果就大打折扣了。
徐汇区汇东小区的垃圾箱房前，居民拎着垃圾袋，将袋内的湿垃圾倒入湿垃圾桶后，再把剩下的塑料袋扔进了干垃圾桶。资料图
此前，上海陆续出台《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》和《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018-2020年)》，明确要建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系，并鼓励“定时定点”扔垃圾。除了鼓励源头分类、定时定点投放等，上海是否应对居民产生的不可回收垃圾等进行收费，以减少这些垃圾的产生?
业内专家认为，上海想要做好垃圾分类减量，特别是源头分类，应该激励和约束机制并举。收费这种方式，目的是在城市中确立一条原则，让市民树立普遍的意识，即谁污染谁付费，让大家都认识到，每个人都应该为自己产生的垃圾负责任。
上海也在设想，在居民垃圾收费和绿色账户之间建立一个对冲机制，即垃圾分类做得好了，就可以用获得的绿色账户积分，来减免垃圾费。但如果不分类，就应该为后面产生的收运处置等费用，承担一定的责任。
“减量化”是垃圾处理的首要原则，环保达人倡导“零废弃”生活
业界专业人士认为，“减量化”是生活垃圾管理的首要原则，计量收费肯定是趋势和方向。要实施生活垃圾计量收费，当地的党政部门必须要有超强的执行力和权威性;还应像一个大企业推出一款新产品一样严谨，每个部门必须紧密配合，各方面的管理环环相扣;还要有非常清晰的产品和服务“说明书”，执行的部门和居民要非常清楚每个步骤和要求。
垃圾处理计量收费制度应先在小范围内试点。专家称，在我国，可以在一些新建成的小区里实施“居民+政府+房地产开发商+社会环保组织”多方参与模式，把计量收费制度“嵌入”新小区管理中，使小区新居民一开始就适应这种管理机制。
如今，也有不少环保达人身体力行在倡导“零废弃”生活，不用塑料制品，不叫外卖，不网购，出门自带保温杯、手帕、餐具和帆布包。垃圾处理计量收费制度，终究只是一种手段，其后的目的，是希望人人都能树立起环保意识，主动做好垃圾减量分类工作，甚至做到“零废弃”。环保达人呼吁，垃圾从自己做起，零废弃生活方式推广应大力倡导推广。 |
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