最近，《国际油价“跌跌不休”何处寻底？》一文引发了市场的重点关注，作为必需的能源，油价的“一波一动”都牵动着市场的心。

　　与石油一样，最为国民经济发展命脉的众多能源，在经济和社会的快速发展过程中提供源源不断的动力，扮演着重要的角色。目前，我国是世界上最大的能源生产和消费国。

　　改革开放40年来，我国能源事业取得了巨大成就，我国能源管理体制从计划经济体制逐步向市场体制转变，我国能源投融资体制改革取得显著进展。

　　面对日益严峻的能源形势，我国应继续做好能源体制等方面的改革，来满足日益增长的能源需求。

　　改革开放助力能源产业发展

　　改革开放以前,我国的能源产业发展较慢,产业结构单一,但是基本满足了国民经济发展需要,建立了较为完善的能源生产和供给系统,比如煤矿和油田的开发和建设为我国能源工业奠定了发展基础。

　　但需要注意的是，这一时期的能源政策主要以计划调控为主,能源生产和供给完全由政府调控和分配，这种模式在一定程度上限制了能源技术创新，阻碍了能源产业发展。

　　改革开放早期，行业进入全面发展时期，能源需求量大。

　　从能源结构来看,煤炭成为最主要的能源来源，1978~1985年新建续建8个煤炭基地、10个油气项目和30个大电站，这些能源项目的建设有力地支撑了改革开放初期快速的经济发展。

　　1979年9月,党的十一届四中全会审议通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》指出要大力推广沼气。1980年3月,中共中央、国务院发布《关于大力开展植树造林的指示》,要求在烧柴困难的地区,大办沼气和积极发展薪炭林。与此同时,我国两大核电站——秦山核电站和大亚湾核电站分别于1985年和1987年开工建设。

　　经过十多年建设,我国能源生产总量从1978年的62770万吨上升到1990年的103922万吨，能源供给短缺局面有所缓解。

　　1990年以后，我国经济保持平稳增长，能源生产和消费也保持平稳增长。1993年我国由石油出口国转变为石油进口国。我国能源供给开始逐步利用国际能源市场保证国内能源供给，开辟了石油进出口贸易，逐步改变以煤炭为主的能源供给结构。

　　随后，新能源利用也开始逐步增加，成为现实能源系统中一个重要的组成部分。

　　1995年全国太阳能热水器生产企业超千家，年产真空管太阳能热水器20万台，工业总产值达百亿元。1997年安烽公司在全国首次推出全不锈钢太阳能热水器，随后江苏、浙江数百家品牌太阳能热水器蜂拥而起，到1998年全国太阳能热水器生产企业突破2000家。

　　随着经济快速增长，我国能源生产和消费也进入快速发展阶段。区域之间的能源分布不均衡问题逐渐显现。

　　2000年国务院批准启动“西气东输”和“西电东送”工程,其中“西气东输”是我国距离最长、管径最大、投资最多、输气量最大、施工条件最复杂的天然气管道项目。这两个项目的建成有利于西部地区将能源资源优势转化为经济优势。

　　2010年以来,我国经济进入全新发展阶段。2016年国家发展和改革委员会制定了《能源生产与消费革命战略(2016~2030)》，战略提出，2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,2030年控制在60亿吨标准煤以内。标志着中国进入改变传统能源生产和消费观念、开启能源革命、构建现代能源体系的新时代。

　　节能减耗大力发展清洁能源

　　改革开放以来，在各项能源转型变革政策措施的大力推动下，我国能源消费整体呈现稳定增长态势，用能条件和水平不断提高。清洁能源消费占比持续提高。

　　目前，煤炭占能源消费总量比重总体呈现下降趋势，由1978年的70.7%下降到2017年最低的60.4%，下降10.3个百分点。石油占比在波动中呈现先降后升、再降再升趋势，1978年最高为22.7%，2017年为18.8%，下降3.9个百分点。天然气、一次电力及其他能源等清洁能源消费占比持续提高，天然气由1978年的3.2%提高到2017年最高的7.0%，一次电力及其他能源由1978年最低的3.4%提高到2017年最高的13.8%，分别提高3.8和10.4个百分点。

　　清洁能源大力推广使用，符合产业转型升级、调整产业结构、促进区域协调发展的趋势，推动实现高质量发展的需求。

　　其次，节能降耗取得突出成效，能效水平大幅提高。改革开放以来，在各项节能降耗政策措施的大力推动下，经过全社会的共同努力，我国节能降耗取得了突出成效，单位GDP能耗整体呈现下降态势，2017年比1978年累计降低77.2%，年均下降3.7%。特别是“十一五”以来，作为约束性指标，单位GDP能耗指标连续被纳入我国“十一五”、“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展五年规划纲要。“十一五”时期，2010年单位GDP能耗比2005年累计降低目标为20%左右，实际降低19.3%；“十二五”时期，2015年单位GDP能耗比2010年累计降低目标为16%以上，实际降低18.4%。

　　随着我国经济发展进入新时代，能源发展也步入新阶段，传统能源产能结构性过剩问题仍较突出，能源清洁替代任务比较艰巨，节能降耗面临较大压力，能源转型变革任重道远。

　　能源行业分析师刘亮对《中国产经新闻》记者表示：“当今时代，不可再生资源过度使用，致使出现能源短缺的世界普遍性难题,为此开发清洁能源极为重要。未来，首先应积极宣传发展清洁能源的相关理论知识,引导人们形成节约资源、绿色生产的观念。其次，不断推动科技发展促进创新,改善排污大、耗能多的工业生产方式,增加产业链,促进产业结构的优化,鼓励绿色环保型企业的创建与发展。”

　　另外，要实现经济高质量发展，进一步提高能源资源开发利用效率，有效控制能源消费总量和完成“十三五”单位GDP能耗降低15%以上的目标任务，仍需要付出巨大努力。

　　能源革命任重道远

　　改革开放40年来，我国安全稳定的能源供应和快速增长的能源消费总量，有力地支撑了国民经济高速增长。

　　当前，世界能源格局深刻调整，供求关系总体缓和，应对气候变化进入新阶段，新一轮能源革命蓬勃兴起，我国能源发展正同时面对能源安全保障、能源环境治理和应对全球气候变化的问题。

　　同时，党的十九大也指出我国社会主要矛盾已经发生根本性变化。对于能源行业，其不平衡不充分主要体现在化石能源为主的能源体系以及高污染、高排放、高能耗的生产生活方式与生态文明之间的不协调。

　　展望未来，首先要深入贯彻五大发展理念，推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略落地实施，为建设现代化强国提供坚强保障。

　　其次，“依托"一带一路"建设,创新推进国际能源合作。加强各国能源战略的对接,形成多层次油气输配网络和能源互联网络，通过设立区域能源互联网试点，逐步拓展到全球网络,将中国经验转变为发展中国家的路线图。借鉴多边开发银行经验，出台"一带一路环境和社会保障政策框架"，规范海外投资行为，并为海外投资保驾护航。另外要加强对新的能源安全风险的监控和防范。”刘亮说道。

　　未来，在新一轮能源改革中，中国需要从全球资源优化和保障中国能源供给的更高视角,对中国的能源转型进行战略安排，全方位参与新一轮全球能源供给革命。