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| 专家解读丨氢能产业发展态势良好，要素保障体系加速构建 |
| 加入时间：2025-06-04 来源：国家能源局
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氢能作为一种清洁、高效的能源载体，以其独特的优势，正在被全球视为未来能源体系的重要组成部分。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指导下，我国正加快推动氢能全产业链发展。近期，国家能源局发布《中国氢能发展报告（2025）》（以下简称《报告》），《报告》总结了2024年我国氢能产业在生产供应、应用场景、国际合作、标准体系、科技创新方面取得的成果，并对2025年氢能产业的发展进行了展望，为“十五五”时期氢能产业发展方向奠定了基调。
一、可再生能源制氢生产供应能力快速增长
政策驱动氢能供应体系高质量发展。《报告》提出，2024年，中央与地方持续加强政策顶层设计、推动专项政策出台，加强跨部门协调，多维施策引导产业高质量发展。工业领域清洁低碳氢应用、煤电掺氨燃烧应用、燃料电池汽车示范城市群等一系列政策为氢能产业发展提供了原动力，也加速推动了氢能市场价格不断下行。氢能作为未来能源重要组成部分，在新型能源体系中的地位正在逐步清晰，有望扮演关键纽带角色。
可再生能源制氢产业化速度引领全球。《报告》显示，截至2024年底，全国氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6%；全国累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超600个，已建成项目超90个，已建成产能约12.5万吨/年，已建项目产能占全球的51%。2024年新建成项目35个，新增产能约4.8万吨/年，同比增长约62%，新建成项目产能占全球的63%。这表明中国可再生能源制氢产能呈逐年上升态势，绿氢开发步入规模化发展阶段，逐步成为全球可再生能源制氢产业的引领者，众多储备项目将为我国绿氢产业发展阶段由萌芽期进入成长期奠定坚实基础。
二、多元场景应用示范不断释放市场潜力
化工领域绿氢替代是重点应用领域。《报告》显示，2024年，我国氢气消费3650万吨，合成甲醇、合成氨氢气消费量占细分氢气消费领域前两位，总占比超五成，其次是炼化和煤化工氢气消费占比不足三成，交通、供热、冶金等领域氢气消费占比不足两成，与全球灰氢主要用于炼化和冶金（占比约四成）的情况存在一定差异。与此同时，宁夏宁东煤化工可再生氢耦合应用、吉林大安风光制绿氢合成氨一体化工程项目取得进一步成效或进展，这表明在绿氢成本尚无法与灰氢持平的情况下，绿氢的规模化应用将主要依赖工业领域的灰氢替代场景，而我国绿色化工产业推进节奏也将在相当程度上决定绿氢产业的规模化发展进程。
电力领域绿氢掺烧应用潜力较大。《报告》提出，我国氢能在电力领域的应用主要集中在燃料电池发电和热电联产，并在燃气轮机掺氢方面持续开展技术试验和验证，完成F级50兆瓦重型燃气轮机掺烧30%氢气全尺寸全温全压试验和兆瓦级纯氢燃气轮机整机试验验证。随着我国H级燃气掺氢发电机掺氢技术不断成熟，以及60万千瓦级煤电机组10%以上掺氨的工业化应用实践，绿氢在电力领域的应用潜力将逐步得到释放，特别是在大型沙戈荒基地配套煤电降碳、零碳产业园区实现新能源可靠替代等场景，具有广阔的应用前景。
三、国际氢能贸易配套机制提前布局
低碳氢认证机制与国际规则对接。《报告》提出，完善氢能相关标准和认证体系逐步成为行业发展共识，相关工作在联合国、政府间双多边合作、标准化技术组织等各类平台机制下快速展开。中国—国际可再生能源署氢能专项工作组提出将共同推动完善清洁氢评价标准和搭建认证体系，探索国际氢能贸易发展机制。未来，伴随着我国非电力应用绿色认证体系的建立健全，将逐步明确氢能产品的绿色标准、认证方法和认证程序，支撑开展清洁低碳氢能标准制定和氢能碳排放核算与认证。
国际贸易合作业务加快推进。《报告》显示，全球范围对氢能及其衍生品的进出口贸易日益关注，多国陆续开展相关产品贸易体制机制探索和基础设施建设，依托特定贸易航线的“绿色走廊”建设加速推进，国际上各类绿色氢（氨）供应协议签订不断增多。上海依托国际重要港口区位功能积极构建绿色氢基燃料供应、交易与认证体系，发布《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》，并建设氢基绿色能源交易平台。我国在国际氢能贸易发展机制方面也取得积极进展，中国—IRENA氢能专项工作组就“国际清洁低碳氢能及其衍生物贸易:中国发展路径研究”正在开展联合研究，研究课题写入了《中国—IRENA合作工作计划2024-2026》。此外，根据水电总院有关研究展望，未来我国将构建全球绿色氢能五大中心，即贸易中心、科技创新中心、应用示范中心、装备制造中心、绿色认证中心，上海在国际航运燃料绿色转型领域的实践经验将助力我国建设全球绿色氢能五大中心，逐步提升我国氢能国际贸易地位。
四、氢能产业链标准体系加速健全
我国氢能标准体系不断完善。国家能源局等部门积极落实《氢能产业标准体系建设指南》要求，加快氢能标准发布和计划立项。《报告》显示，截至2024年底，中国已发布各层级标准700余项，其中国家标准130项，行业标准46项。同时，2024年批准18项氢能相关标准纳入年度能源行业标准制定计划，涵盖测试方法、氢储能电站、氢发电、可再生能源制氢、输氢管道等专业领域。在我国可再生能源制氢产业化发展进程不断提速的背景下，未来将进一步强化行业标准的支撑性、引领性作用，加强标准化组织建设，加大氢能领域重点标准立项支持力度，有力保障可再生能源制氢行业的高质量发展。
国际标准参与程度逐步提高。《报告》显示，2024年我国牵头修订了国际标准《使用压缩氢气的燃料电池电动汽车动力性试验方法》（ISO/TR11954:2024），并获批立项电气电子工程师学会（IEEE）标准《质子交换膜燃料电池热电联产系统的动静态性能及效率测试方法导则》。这体现了我国在国际氢能标准制定方面影响力的提升、与国际标准衔接程度的提高，未来通过积极参与政府间和国际组织的氢能标准制定和工作，将进一步提升我国在氢能标准领域的国际话语权。
五、创新体系不断撬动产业升级
坚持全链条创新驱动。《报告》提出，2024年我国氢能制取、储运、应用全链条关键技术不断在装备研发、性能迭代和场景示范方面取得突破，并在氢能制取、氢能储运、电解水制氢系统一体化测试平台等方面均取得了明显成效，未来要聚焦规模化制储输用主要环节或领域关键核心技术和工具研究攻关，指明了规模化新能源制氢多槽混联、系统集成与集群控制等关键技术方向，并支持龙头企业和行业机构建设氢能实证实验平台。相关工作部署凸显了我国对各环节系统技术集成和协同优化的重视，从全链条角度提升整体效率，为先进技术和工艺的推广应用提供科学依据，有效推动新能源电解水制氢规模化工程落地和降本增效。
发挥创新机制示范引领作用。《报告》指出，在创新平台方面，国务院国资委启动企业绿色氢能制储运创新联合体建设，并将充分利用国家重点研发计划、国家能源研发创新平台、绿色低碳先进示范工程、企业绿色氢能制储运创新联合体等创新机制，加快推进重大技术成果转化、工程化应用，鼓励因地制宜探索深远海、沙戈荒等可再生能源制氢场景，引导煤化工与可再生能源发电制氢耦合创新发展。未来，我国氢基能源与传统能源、传统工业的融合发展将成为新能源制氢主要应用场景，也将成为绿氢产业链创新实践的重点领域。推动氢基能源与传统能源、传统工业的融合发展将成为重点方向，内蒙古、辽宁、宁夏、新疆、陕西等具有新能源资源优势和较好工业产业基础的地区，在有关示范工程落地方面的优势也将逐步凸显。
（水电水利规划设计总院副院长 张益国）
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